龙穴街地方组：

　　你们提出的关于“加快龙穴岛产业开发 完善龙穴岛基础设施建设”（第2033号）的提案收悉，现答复如下：

　　一、有关工作进展情况

　　（一）关于完善基础设施，提升综合实力的建议

　　1.优化区块基础设施布局。根据《广州市南沙区龙穴岛分区（港区）控制性详细规划》，规划以龙穴社区为中心，布局一部分居住、商业和教育用地，现阶段我区正在组织编制南沙科学城国土空间专项规划，将充分考虑龙穴北发展定位，以产城融合为导向，在规划层面优化该区块基础设施布局。

　　2.加强区块公共交通服务保障。龙穴岛目前有公共汽车南沙1路、1路B、南沙62路、南沙21路、南沙27路等5条公交线路通达。除南沙21路连接新垦方向外，其余线路主要通达覆盖南沙中心城区和连接地铁四号线及蕉门公交总站。据统计，龙穴岛大部分人员都居住在岛外的南沙街，岛内通勤出行潮汐特征明显，主要出行时段集中在早晚高峰期，现有5条线路日均发350班次，日均客流量约5000人次，客流主要集中在连接南沙街和龙穴岛的公共汽车南沙1路、南沙62路，每日客流量约4500人次，约占总量的90%。为强化龙穴岛公交保障，我区积极采取措施提高龙穴岛公交服务水平。2019年6月，调整南沙27路起讫点由物流基地二期站延长至物流基地三期站，同时延长线路服务时间，蕉门公交总站首末班时间由原7:00-17:30调整为7:00-20:00，物流基地三期站首末班时间由原8:15-19:00调整为8:15-21:15，发班间隔由原30分钟/班调整为20分钟/班。2020年6月，先后开通了2条便民小公交线路（大涌东路站至广州船坞线路、大涌东路站至黄埔船厂线路），通过固定时间点对点运输的方式，解决了龙穴船厂员工上下班通勤问题，减少了五类车交通安全隐患，进一步提升了龙穴岛乘客的公交出行条件。

　　（二）关于调整产业结构，增强创新能力的建议

　　1.优化龙穴岛产业布局。根据2015年经广东省人民政府批复的《广州南沙新区城市总体规划（2012–2025年）》，龙穴岛依托港口优势，建设大型物流园区，重点发展口岸物流、产业物流、保税仓储与国际中转、配送、采购、展示等保税业务，吸引国内外知名物流企业开展国际货代、内外贸物流、物流信息处理和咨询服务。根据《粤港澳大湾区综合性国家科学中心广州南沙科学城建设方案》，龙穴岛北部片区规划为南沙科学城重大科技基础设施集聚区，建设世界级重大科技基础设施集群和条件平台。目前已规划有包括广东海事局大型巡逻船码头基地、智能化动态宽域超高声速风洞项目、广东智能无人系统研究院总装调试基地等重大项目。南沙区“十四五”规划纲要提出，海港区块重点发展航运物流、保税仓储、国际大宗商品交易等产业，依托港口核心资源高标准建设国际大港，大力发展航运服务业，不断增强国际航运中心服务功能，打造广州国际航运中心核心承载区；龙穴岛北部片区定位为大科学装置集聚区，集聚海洋、能源、空天、信息和生物等领域布局一批具有国际领先水平的重大科技基础设施，形成设施先进、学科交叉的世界级重大科技基础设施集群。

　　2.着力发展船舶与海洋工程装备产业集群。我区以龙穴造船基地为核心，推动形成集造船、修船、海洋工程、邮轮及船舶相关产业于一体的船舶与海洋工程装备产业集群。目前，中船龙穴造船基地岸线4.5公里、腹地纵深1.3公里，占地510万平方米，合计产能可达558万载重吨（广船国际478万载重吨、黄船海工80万载重吨），主要包括广船国际有限公司、中船黄埔文冲船舶有限公司。中船龙穴造船基地的建成投产，改变了我国船舶工业“北重南轻”的格局，中国船舶集团华南地区的完成造船总量也由2006年的不足100万载重吨跨越至今的450万载重吨；单船建造能力也由原来的10万吨以下提升至30万吨级及以上。中船龙穴造船基地设有民品造船区、修船区、特种船舶建造区以及海洋工程区等四大功能区，同时设有超大型船舶轴舵系加工中心和海洋工程甲板机械总装厂。

　　（三）关于加大招商引资，加快产城融合的建议

　　航运物流是南沙的主导产业之一，其中龙穴岛是南沙发展航运物流产业最主要的载体。经过十多年的发展，南沙港区硬件能力不断提升，集疏运体系不断完善，从2002年至今已陆续建成了一、二、三期工程，成为华南地区最具规模的集装箱、汽车和通用码头群，业务量年均增长15%以上，有力支撑世界第五大港广州港的发展。截至2020年底，南沙港区各类泊位共218个，其中10万吨级集装箱专用泊位16个，年集装箱吞吐量1722万标箱。南沙港四期工程建成后，南沙港区集装箱处理能力将超过2000万标箱。在项目引进方面，已先后引进落地天然气水合物钻采船（大洋钻探船）码头、岩心库项目配套道路工程及龙穴岛物流园区至港口作业区跨线桥项目、粤港澳大湾区菜篮子南沙流通中心、宝钢国际南沙物流基地、中远海运港口供应链基地、广州南沙国际物流分拨与配送中心、广州港南沙港区五期、广州南沙港站海铁联运物流融合发展区等重大项目。

　　二、下一步工作思路

　　（一）加大基础设施建设，完善配套。一是以龙穴岛南部为重点，在集约化用地的原则下，加快智能仓库、海关特殊监管仓等物流仓储建设，打造出口型、进口型大宗商品物流基地，解决目前港口后方仓储设施不足，阻碍物流产业的发展的问题。二是加强海港区块与港口的互动，依托便捷的集疏运体系，助力广州国际航运枢纽建设。优化并加快江海联运码头、海铁联运场站、疏港公路快捷货运专线、龙穴岛桥梁等建设。三是完善功能性的配套。探索在龙穴岛或附近的区域建设公共停车场，缓解对道路交通和陆路集疏运的影响；探索建设物流园区与港区的联络通道，降低港区内货物中转至物流园或周边港区的物流成本，形成不同片区之间的联动；加强龙穴岛酒店、餐饮等商务生活等配套设施布点。四是不断优化提升交通服务水平。结合区域公交线网优化提升规划，不断调整、优化和完善龙穴岛公交线路，提升公交服务水平。制订龙穴岛港区与地铁18号线的公交接驳方案，同步组织相关公交线路开通及优化调整工作，进一步加强龙穴岛与轨道交通网络的联系。推进公交线网优化提升规划，开展南沙新区公交线网优化提升规划，对现有的公交网络进行优化调整，提升龙穴岛公交线路运营组织效率，从而有效提高公共交通服务水平。

　　（二）优化外贸结构，提升产业结构。一是深入分析南沙外贸结构的优势短板，抓住综合保税区、进口贸易创新示范区等平台建设契机，全面谋划南沙外贸高质量发展路径。短期积极拓展跨境电商、冷链、粮食、石化等产品进口，同时密切关注市场采购、汽车、飞机等外贸动向，确保外贸稳步增长。中期通过补齐补强集装箱航线、滚装船航线、码头服务配套等短板，培育引进产业生态主导型企业，推动散货集拼、国际分拨、融资租赁、整车进出口等产业形成生态圈。长期充分利用国内国际两个市场两种资源，大力发展临港型新经济，建设临港先进制造业基地、大型设备全球进口基地、民生消费品集散中心、大宗商品国际分拨中心等产业集群，提升国际航运贸易枢纽能级，打造高端要素自由流动的新型国际贸易枢纽，形成畅通国内国际双循环的南沙样板。二是调整产业结构。随着港口吞吐量增速放缓，港口发展由粗放型高速发展转为高质量发展，产业规划中更多关注绿色、智慧产业发展。临港产业将跨境电商、免税零售作为一个重要方面，加强服务5G、互联网应用、人工智能、新能源汽车、北斗导航等产业的能力。

　　（三）加大招商引资力度，形成产业集聚。一是瞄准国际、国内龙头企业。积极推动世界500强、中国500强物流企业区域总部落户龙穴岛，形成特色鲜明的现代服务业总部经济示范功能；吸引具有全球采购全球配送能力的国际供应链服务商以及第三方物流企业进驻南沙，大力发展高端仓储物流、电商物流、多式联运、保税物流、供应链综合服务平台等多种物流业态。二是发展现代航运服务业，提高国际化服务水平。依托南沙自由贸易试验区，集聚高端港航服务要素，做大做强航运代理、船舶交易、航运金融、检验评估、船舶管理等功能性产业，发展船舶经纪、海事海商等配套性产业，建设粤港澳大湾区航运服务示范区。三是拓展招商渠道，对外加强与东盟、东南亚、“一带一路”沿线国家的产业合作与投资布局，对内加强与珠三角地区和内陆无水港地区的物流和产业合作，主动对接香港、深圳等地的物流需求溢出。

　广州市南沙区发展和改革局

    2021年7月29日