方芳等委员：

　　你们提出的关于“关于筑牢织密我区重大疫情防控网络，提高疾控中心应急处置能力建设的建议”（第1001号）的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于疾病预防控制中心实施参公管理的建议

　　2008年广东省级疾控中心以及韶关、东莞、湛江等地级市疾控中心率先实行了参公管理试点，由财政全额保证经费。我区疾控中心虽然是事业单位，但有区财政的全额保障，区疾控中心是否推广参公管理，需要省市出台自上而下的改革措施，我区将根据上级要求，落实相关工作。

　　二、关于调整人员编制、建设强有力的疾病预防控制专业队伍的建议

　　2014年初省、市下达控编减编工作任务以来，为保障疾控事业发展的实际需要，在其他多数领域编制“只减不增”的情况下，通过核增事业编制和编外人员加强区疾控工作力量，由于我区编制数较少，区委编办正与市编办积极沟通增加南沙区的编制。区卫生健康局也寻求多方途径争取解决疾控中心编制问题，多次与区编办沟通，区卫生健康局于2020年7月21日向区编委报送《关于紧急增加南沙区疾病预防控制中心人员编制的请示》；于2020年9月25日向区委编办报送《关于增加南沙区疾控中心人员编制必要性的函》。

　　在目前编制不能足额到位的前提下，通过社会机构完成的疾控工作，尽量委托第三方机构完成。可聘请合同制员工，缓解疾控机构人员压力，进一步提高疾控机构履职能力。

　　三、关于响应国家疾病预防控制体系改革，健全区内保障机制，强化突发事件应急处置能力的建议

　　（一）完善疾病预防控制体系

　　我区疾病预防控制体系包括区疾控中心、各类医疗机构中的发热门诊、肠道门诊、结核病、精神病防治机构（区三医院）、性病防治机构（新沙医院）和妇幼保健机构（区妇幼保健院），基层医疗卫生服务机构（包括社区卫生服务中心、村卫生站）。全区疾病预防控制体系主要承担疾病预防控制、突发公共卫生事件监测、信息报告、风险评估、预测预警，传染病、重点职业病、结核病、性病、精神病、慢性病监测等职责，负责制定疾病预防控制工作计划和方案，防止相关疾病的发生与流行，编制公共卫生突发事件应急处置预案，建立全区疫情网络报告系统。全区医疗卫生机构全部实现传染病和突发公共卫生事件网络直报，实现了疾控机构纵横连通和市、区、镇（街）三级信息互通。

　　（二）建立紧急医学救援体系

　　广州市南沙区120急救医疗指挥中心于2014年1月1日起运行，主要负责本区社会急救医疗的组织、指挥、调度；实行二十四小时值班制度，随时接受呼救；协助政府或者卫生行政主管部门组织重大节日、庆典和大型社会活动的急救医疗保障及突发事件的紧急医疗救援工作等职责，统筹指挥区内13个急救站、13辆急救车及配属的急救人员。

　　中心配备“120院前急救指挥调度系统”，急救站终端系统、车载终端系统、导航监控系统等，实现呼叫受理、调度派车、急救反馈等信息化处理，能与全市120指挥系统联网调度。指挥中心配备AED、防护服、防毒面罩、急救帐篷等，救护车配备心电除颤监护仪、呼吸机、担架车床及其他抢救设备、药品等。截至9月30日，2020年共受理急救电话55088个，急救出车9205次，救治患者9286人/次，处置3人以上突发事件195件

　　（三）强化应急队伍建设

　　依托区医疗机构组建了各类卫生应急专业队伍，共有1支紧急医学救援队伍（广州市第一人民医院南沙医院海疆医疗救援队），3支二级以上公立综合医院卫生应急队伍（区一，区六，区中医院），1支区级突发急性传染病应急队（区疾控中心），1支职业卫生应急救援队伍（南沙区第二人民医院职业卫生应急救援队）。根据全区卫生应急培训工作实际，积极制定业务培训计划，积极开展培训，着力提升全区突发公共卫生事件应急处置人员业务素质。

　　（四）加强应急处置物资储备管理

　　有效的应急处置结果需要充足的应急物资储备做基础，为做好秋冬季疫情防控准备，我局组织对各机构应急物资进行清理及补充，确保整个队伍来之能战，战之能胜。区内各公立医疗机构现有储备各类应急物资，包括成人口罩、防护服、手套、手持体温枪、护目镜、防护面屏、酒精、医用帽等；区疾控中心冷库储备有足量应急接种水痘疫苗；已计划新增各类应急药物，并已做好卫生健康系统2022年、2025年阶段目标储备计划。所有应急物资均按《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病法》等储备要求和相关政策及标准配备。

　　四、关于加大疾控中心的投入建设的建议

　　（一）南沙区疾病预防控制中心建设工程已完工移交

　　南沙区疾病预防控制中心项目位于南沙区黄阁大道南、特殊教育学校北侧，用地面积为5599平方米。项目总建筑面积10591.5㎡（其中地上建筑面积7441.5平方米，地下建筑面积3150平方米），主要建设内容包括：主楼（包含保障用房、实验用房、业务用房、行政用房）、附楼、污水处理站、垃圾房、车库及其他室外配套工程。项目估算总投资9722.98万元，全部为区财政投资。项目的建设将有效健全完善南沙卫生预防服务体系，推动全市疾病防控卫生事业健康发展。本项目为市、区重点督办建设项目，截至2020年9月底，项目已验收移交，预计2020年底投入使用。

　　（二）正在推进南沙区疾病预防控制中心新大楼出入口用地性质调整工作

　　本项目建设用地的东侧和北侧为规划河涌，南侧为南沙区特殊教育学校，西侧为50米绿化退缩带用地。为满足项目交通使用需求，拟在绿化退缩带建设市政道路连接黄阁大道。经咨区规划部门，50米绿化退缩带用地的用地性质为农用地，规划为道路退缩绿化带，暂无市政道路建设规划方案。经了解，在农用地上建设永久市政道路涉及非法建设属于违法建设行为，如违规建设，区综合行政执法局将对相关责任单位进行罚款，限期拆除并追究相关单位人员责任。

　　项目周边缺失路网，无法满足区疾控中心日常运营需求。2020年1月上旬，区卫生健康局向市规划和自然资源局南沙区分局发出《关于商请解决南沙区疾病预防控制中心项目周边路网缺失问题的函》。经协调，区规划部门已同意，由规划部门牵头，按照建设一条永久市政道路规划方案，研究论证出入口设计方案可行性，推进50米绿化退缩带用地的控规和土规调整工作。满足项目建成投运后交通使用需求，促进我区疾病预防控制体系建设。截至11月，相关控规调整方案仍在区规划部门内部研究阶段。下一步，待50米绿化退缩带用地的控规和土规调整工作完成，区卫生健康局会同区建设中心，尽快完成相关道路建设工作。

　　（三）仪器设备招标、实验室家具安装等有关工作

　　2020年区财政局安排“南沙区疾病预防控制中心前期（工程）”经费用于购置实验室设备，包括电感耦合等离子体质谱仪1套、气相色谱仪1套、高效液相色谱仪1套、原子吸收分光光度计1套、离子色谱仪1套、紫外可见分光光度计1套、电子天平1套、双人生物安全柜12套、单人生物安全柜2套、通风柜31套、恒温培养箱10套、小型高压炉5套、显微镜1套、超净工作台3套、医用冰箱10套。目前该项目已顺利开标，完成了采购流程，已与中标公司签订了2份合同，现处于等待供货阶段。

　　同年区财政局安排“检测设备购置经费”用于购置实验室设备，该项目分为4个包招标，分别为包1为气相色谱-质谱连用仪1套；包2为全自动样品前处理平台1套；包3为复合式气体检测仪1套、氡气检测仪1套、个体气体采样仪4套、甲醛检测仪1套、照度计2套和氧化还原电位检测仪1套；包4为微波消解仪1套、过滤真空隔膜泵1套、全自动微生物鉴定及药敏分析系统1套、全自动酶联免疫分析仪1套、普通离心机1套、洗板机1套、高通量实时荧光定量PCR仪1套和高速离心机1套。目前该项目已完成了包1、包2、包3的政府采购，现已签订3份合同，均处于供货阶段，其中包2预计11月底完成供货。该项目的包4因为中标公司不能及时供货，自动放弃中标资格，又因无候补中标公司，故包4需要重新招标。现包4的仪器设备的参数已经修改完毕，委托招标代理机构编制公开招标文件。

　　同年区财政局还安排“实验室家具采购项目”经费用于购置实验室家具，包括1、5、6、7、8楼实验室的货架、边台、角柜、实验台、试剂架、危险品柜、天平台、高温矮台、样品柜、PP器皿柜、资料柜、周转台、特殊防爆气瓶柜、实验凳等实验室家具。目前该项目已完成公开招标的采购流程，已签订了合同，现处于安装阶段，预计11月底完工。

　　通过配置上述实验室家具和设备，可完成“开展免疫学、生物化学、分子生物学实验，常见细菌、病毒、霉菌培养分离鉴定，生物恐怖、中毒事件微生物培养初步分离鉴定（如进行新型冠状病毒、登革热、艾滋病、食物中毒病源体等检测），在人员到位后基本可以满足南沙区目前的疾病预防控制需求。

　　（四）推进南沙免疫规划信息管理系统采购项目建设工作

　　南沙免疫规划信息管理系统采购项目于2020年1月9日取得立项批复，建设内容主要包括疫苗管理系统、数字化预防接种门诊系统建设。建设内容主要包括：一是疫苗管理系统、数字化预防接种门诊系统建设，其中南沙疫苗管理系统建设将实现区疾控中心、社区卫生服务中心、医院门诊等机构的疫苗管理业务。二是数字化预防接种门诊系统建设，将实现南沙区15个预防接种门诊（3个新建）预防接种全流程管理。项目建设整体周期计划为12个月。

　　项目于2020年9月22日在广州公共资源交易中心开标，9月25日公布中标单位为深圳市汇涛信息技术有限责任公司，11月2日签订合同。截至11月上旬，承建单位已进场开展工作，硬件设备正在备货。下一步计划：一是硬件到货后开展安装调试工作。二是开展软件部署联调工作。三是开展系统用户培训工作。

　　非常感谢你们对我区疾控工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。