民革南沙区基层委员会、民盟南沙区基层委员会、致公党南沙区支部、九三学社南沙委员会、社会法制民族宗教委员会：

　　你们提出的“关于在南沙打造粤港澳大湾区知识产权运营服务示范区的建议”（第4003号）的提案收悉，现答复如下：

　　近年来，我区高度重视知识产权保护与发展，紧抓建设粤港澳大湾区重大机遇，创新“三合一”行政管理体制改革，探索构建知识产权全链条服务体系，全力打造知识产权运营服务强区，取得积极成效。

　　一、关于政策集成加速知识产权运营服务体系建设

　　在政策制度方面，我局制定出台了国内自贸区首部集知识产权保护与促进工作为一体的地方政府规范性文件《广州南沙新区（自贸片区）知识产权促进和保护办法》，全面覆盖知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，聚集一系列鼓励知识产权创造、强化知识产权保护的创新举措，为知识产权发展提供创新动力和制度保障。优化了区“1+1+10”产业政策体系中关于知识产权的扶持政策，对知识产权金融、专利产业化、维权等运营服务模式进行重点扶持和培育，并积极开展政策兑现工作，2020年向区内企业支付兑现金额3000万元。在集聚型平台建设方面，我局着力依托华南技术转移中心，打造粤港澳大湾区知识产权运营服务集聚平台的重要载体，坚持“平台的平台”、“服务的服务” 战略定位，着力打造知识产权交易线上服务平台，充分集聚各类知识产权和科技成果转化要素资源，为科技创新企业提供知识产权交易、知识产权运营和知识产权投融资等全方位服务。目前，平台已集聚了11700多项专利成果，同时，平台充分利用大数据、区块链等信息技术手段，实现知识产权交易双方的精准匹配，并能够有效提升知识产权侵权的源头追溯、跟踪预警等保护能力，提高知识产权交易过程的精准度和安全性。在发展知识产权运营服务业方面，我区支持科技企业孵化器和众创空间建立知识产权运营服务平台。目前广东医谷、卓才集团、乐天云谷、鑫谷国际众创空间等区内主要园区均开发建有专业的线上知识产权运营服务平台，并与多家知识产权服务机构签订长期服务协议，为入驻企业一对一的知识产权服务，为园区企业发现发掘知识产权成果，提前做好布局。华南技术转移中心已吸引了近20家知识产权服务机构入驻。在知识产权人才引进方面，我区《集聚人才创新发展若干措施实施细则》中规定了对知识产权高端人才、领军人才的优惠、奖励政策，《广州南沙新区（自贸片区）知识产权促进和保护办法》提出“设立人才引进及创新、创意奖励政策”、“鼓励行业组织定期开展优秀创新人才和优秀创新企业的评选活动”，培育尊重知识、尊重人才的生态环境，吸引一流科技人才到南沙创新创业。

　　二、关于聚焦产业夯实知识产权运营服务发展基础

　　我区积极培育知识产权密集型产业。一是引进了一批掌握自主核心技术的人工智能企业。截至2020年9月份，我区已聚集了小马智行、云从信息、蓝胖子机器人、暗物智能等200多家人工智能企业，业务范围覆盖人工智能芯片、基础软件算法、生物特征识别、自然语言处理、新型人机交互、自主决策控制等领域，初步建立起较为完善的产业生态体系。其中小马智行、云从信息是独角兽企业。二是打造了一批人工智能产业发展载体和研发平台。庆盛人工智能价值创新园区被省工信厅认定为首批5个省级人工智能产业园区之一，目前该园区配套基本成型，产业规模快速壮大，创新能力显著增强，集聚发展成效突出，应用进一步扩展。该园区内的广州人工智能全球示范中心已交付使用，自动驾驶与智慧交通示范区等重点项目已启动建设。香江独角兽牧场目前已入孵入驻100余家优秀的科技创新类企业，累计总估值超500亿。广州人工国际智能研究院已引入零氪科技、异构智能、同盾科技、智云智道等30多家人工智能企业，初步形成了技术门类齐全的人工智能研发集群。此外，我区搭建了广州南沙国际人工智能产业研究院、广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院、云从人工智能视觉图像创新中心等四大人工智能产业研发平台，前两个研究院已获批广东省新型研发机构;引进了一批国家标准人工智能实验室，科大讯飞智能语音国家人工智能开放平台、认知智能国家重点实验室两大国家级项目同步落户，云从科技高精准度人脸识别产业化及应用项目获得国家发改委重大工程支持项目，并设立了国家级光环境图像采集实验室。三是落实了一批对人工智能企业进行扶持的政策措施。我区积极开展“人工智能应用示范”工作，2018年择优立项10个项目安排了3716万元经费给予支持，2019年度项目也已立项，并更加注重以技术应用示范推动产业快速落地发展。2017年至今，我区按照《促进人工智能产业发展扶持办法》等扶持政策，通过落户奖励、人才团队引入奖励、应用示范项目补助、租金补贴、引导基金入股等方式共向区内的人工智能企业安排扶持资金超过6亿元。四是探索知识产权金融综合服务体系创新。前期通过组织开展知识产权运营基金企业宣讲会、专利质押融资银企对接会等，我区已初步构建起“协会+专业机构+银行”三方联动的专利质押融资推动工作新模式，为企业提供一站式专利质押贷款服务，促进知识产权质押融资工作规模化、常态化发展，2019年新增专利质押融资1.89亿元，同比增长416%。在调研国内先进地区经验基础上，我局正积极探索集质押融资、投资基金、融资租赁、专利保险、担保投资、证券化、金融大数据研究等功能于一体的知识产权金融服务体系，拓宽企业融资渠道，构建贯穿企业发展全生命周期的知识产权金融支持资金供应链。

　　三、关于协调保护，营造一流知识产权运营服务环境

　　知识产权保护综合性平台方面，根据国家知识产权局工作部署，目前国家级知识产权保护中心已确定落户市中心。同时，我区自身积极推动构建多元化保护机制，构建知识产权全方位运营、保护防线，打造严格知识产权保护的示范区，最大程度便企利企，带动区域创新发展。设立了知识产权纠纷人民调解委员会，集中多方资源与专业力量，为知识产权纠纷提供快速、灵活的解决渠道，与知识产权行政执法、司法保护等途径形成合力，为相关产业的发展保驾护航；在区内重点产业及行业、园区、专业市场建立了知识产权维权援助和保护工作站，整合咨询指引、纠纷调解、鉴定评估、侵权分析、检测预警等多领域多环节服务资源，为园区企业提供知识产权信息检索、法律咨询、争议解决等综合性维权服务。知识产权海外维权援助方面，我区已初步建立起知识产权海外维权援助体系，开展海外知识产权纠纷指导服务工作，截至2020年上半年，已初步建立南沙区海外知识产权维权专家库，入库专家64位；形成《海外知识产权维权援助指南》（初稿），收集11个国家66部知识产权相关法律法规；已与16个国家的41家国外知识产权服务机构建立合作关系；已开展有关知识产权保护、维权援助等知识产权方面线上培训6场，惠及8200人次；处理维权援助案件31件。我区将继续依托广东省知识产权保护中心维权援助南沙分中心，建立一套诉前、诉中、诉后全链条援助的海外知识产权维权援助体系，为大湾区企业“引进来”“走出去”提供知识产权维权援助服务。

　　四、关于引入国家资源扶持新业态实现“弯道超车”

　　我区中小微企业托管平台已上线试运行，为中小微企业提供专业、高效、便利的知识产权托管服务，覆盖专利商标数据管理、专利商标年费监控与提醒、专利申请、商标注册、专利信息推送等方面，减轻企业负担，提高企业知识产权管理能力。引入国家资源扶持方面，目前我局积极配合南沙区政府与国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心签订战略合作框架协议。通过围绕南沙区重点发展产业（如人工智能、高端设备制造、新能源、新材料等），共同建立产业创新促进基地，以产业集聚区、重点产业园区等为依托，搭建技术及知识产权交流服务平台，开展专利导航，明晰产业发展路线图，优化创新资源配置，助力产业提升创新能力，增强核心竞争力。

　　下一步，我区将继续加快构建知识产权运营服务体系，充分释放知识产权综合运用效应，促进经济创新力和竞争力不断提高，服务高质量发展。

　　一是探索设立广州市南沙区高价值专利培育计划项目。对创新主体开展精准高价值专利培育布局，整合各类创新资源，并将创新成果形成具有较强前瞻性、能够引领产业发展、有较高市场价值的高质量、高水准、高保护专利或者专利组合，加快创新驱动发展。推动我区企业、科研院所等各类创新主体提升专利制度综合运用能力，产出一批产业发展需要的高质量发明专利。在此过程中，探索构建高质量、高水准、高价值专利创造的新模式、新机制、新路径，培育一批高价值专利培育示范中心，成为具有重要影响的专利创造高地、产业科技创新高地。

　　二是支持华南转移中心等专业科技服务机构围绕知识产权创新空间建设、知识产权创新要素集聚、知识产权交易平台搭建、知识产权人才队伍培养、知识产权运营与保护服务、高价值专利转化及孵化等知识产权工作的方方面面多点发力。同时，注重提高南沙区各类创新主体对知识产权的综合运用能力，不断推动知识产权对南沙区产业发展的支撑作用，积极为构建粤港澳大湾区知识产权运营服务示范区作出贡献。

　　三是制订《促进新一代信息技术产业发展扶持办法》，在大力发展人工智能产业的基础上，新增对智慧城市、区块链、5G、第三代半导体等产业的扶持措施，促进相关产业做大做强。目前该已按程序征求区各有关单位意见、社会公众意见和区内部分新一代信息技术企业家意见，取得区司法局合法性审查意见，并已通过区政策例会审议，待管委会主任办公会研究后印发实施。