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镇街法治政府建设报告
广州市南沙区东涌镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

来源:东涌镇发布日期:2024-01-05
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  2023年,东涌镇党委、镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全镇高质量发展中心工作,扎实推进法治政府建设任务,现就东涌镇2023年度法治政府建设情况报告如下:

  一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

  (一)健全机制,法治政府建设工作稳步推进

  一是强化组织领导。东涌镇成立了由镇党委书记任主任的东涌镇委全面依法治镇委员会,高位谋划、靠前指挥,切实加强依法治镇工作的组织领导。二是落实政府法律顾问制度。镇法律顾问在各部门在法律事项决策中提供专业指导意见,对签订的合同进行合法性审查。今年出具法律意见765份,审查信息公开案件138份。镇执法、土地整备中心等部门分别聘请部门法律顾问,进一步提高了我镇依法行政能力。三是建立科学决策机制。镇纪委认真落实“三重一大”事前征求意见程序,共审阅并复函216份,充分发挥纪检监察机关在“三重一大”事项事前监督作用。

  (二)扎实落实行政执法“三项制度”

  一是及时全面公开执法信息。采取专人负责公开执法信息,对199宗行政处罚信息,15宗行政强制信息进行公示。二是严格落实重大行政执法决定法制审核制度,镇执法部门现配有三名法制审核人员,对206宗普通程序行政处罚案件进行法制审核。三是规范行政执法程序,落实全过程记录,做到执法全过程留痕,保障公民、法人和其他社会组织合法权益。

  (三)深化综合行政执法改革,推进公正文明执法

  进一步加强市场监管、城市管理、违法用地、劳动监察、环境保护、国土房管、消防等各领域的执法工作,全面整治存在问题,从严查处违法行为。在各个领域的综合行政执法案件共立案232宗,作出行政处罚决定171宗。东涌镇综合行政执法大队荣获2022年广州市劳动保障监察示范中队。

  (四)优化政务服务水平,打造高效政务服务体系

  东涌镇政务服务组大厅设置导办台1个,服务窗口23个,政务大厅受理事项共271项。目前已在广东省政务服务网等开通预约服务,着力打造线上线下一体化政务服务体系。共受理各类行政审批及便民服务事项67399件,窗口实际办结业务67399件,办结率达100%。政务中心便民电梯已建成并投入使用,极大方便了群众上门办事,获得一致好评。

  (五)化解社会矛盾纠纷,全力保障社会和谐稳定

  东涌镇坚持用法治方式解决各类矛盾纠纷,积极构建多元化大调解格局,综合运用人民调解、劳动人事争议调解、综治信访接访等多元渠道有效化解矛盾纠纷。2023年,通过行政调解的方式积极引导当事人撤诉,经协调成功撤诉案件2件,申请人自愿撤回行政复议申请8件;镇各级人民调解组织共调解矛盾纠纷218宗,成功率100%;依法调处劳资纠纷案件,处理劳资纠纷4085宗,受理工伤认定486宗;依法妥善处理群众信访诉求,共立案办理信访事项342件,及时受理率100%,按期答复率100%。

  (六)全面加强法治宣传,持续推进法治社会建设

  一是开展不同主题、形式多样的法治宣传教育活动,助力高质量发展。以宪法、民法典等为主题开展法治宣传活动31场次。抓好重点对象学法,着力提升全民法治素质,各单位完成普法活动213场次,组织全镇工作人员开展学法考试,优秀率达100%。组织开展2023年度东涌镇国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。二是积极加强社会主义法治文化建设,推进多层次多领域依法治理。新建4个主题鲜明的法治宣传公园。“东涌镇线上新媒体精准普法”案例获评南沙区2022年度“十大法治创新实践案例”。创新普法宣传形式,通过拍摄模拟案例、律师现场说法视频,推送到“东涌法治君”抖音公众号平台,打造抖音精准案例普法。

  (七)健全监督机制,强化行政权力的监督和制约

  支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。收到检察建议书1份,磋商函3份,均按时回复,收到一审行政诉讼21宗,收到行政复议15宗,行政机关负责人出庭应诉率100%。

  二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  (一)积极组织开展习近平法治思想学习

  党委理论学习中心组把深入学习领会习近平法治思想列入年度学习计划,组织党委中心组成员开展习近平法治思想自学,在2023年3月专题学习会议上,由党委主要负责人领学党的二十大报告中有关习近平法治思想的内容,学习“习近平法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界”。将习近平法治思想作为专项学习的重要内容,及时跟进、认真领会、坚决贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想的学习研究宣传贯彻不断引向深入。

  (二)党政主要负责人定期研究法治建设问题

  2023年7月10日召开镇党委会审议通过《东涌镇委落实〈南沙区委全面依法治区委员会2023年工作要点〉实施方案》;2023年6月15日,召开镇长办公会,传达学习上级行政复议和行政应诉情况简报精神,听取我镇近期法治政府工作情况汇报。

  (三)坚持领导干部带头学法,提高依法行政能力

  2023年4月,党委理论学习中心组开展《中华人民共和国国家安全法》学习,专题学习党的二十大报告关于国家安全的新论述以及总体国家安全观学习纲要。2023年5月,组织全镇领导干部开展《中华人民共和国民法典》专题学习会议。2023年10月,组织领导干部学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》。

  三、推进法治政府建设存在的不足和原因

  东涌镇已经完成2022年法治南沙建设考评存在问题的整改落实,2023年法治政府建设工作虽取得一定的成绩,但仍存在不足。

  一是法治营商环境仍需完善深化。部分政府工作人员由于没有充分学习、理解政策,导致部分政策落实不到位或落实有偏差,导致企业在参与市场竞争缺乏正确的政策支持和服务;部分企业经营者法律素养不高,依法经营、诚信守约的意识还不够强,出现合同履行不到位,甚至随意解除合同的情况,损害了社会信用体系的建立;部分群众缺乏依法维权意识,矛盾解决宁愿相信“信访不信法、信上不信下、信利不信理”,导致缠访、闹访现象时有发生。二是行政执法队伍建设有待继续加强。综合行政执法改革后,存在有些执法事权专业性要求高,执法人员能力不足以承接的短板;有些执法人员执法经验不足,以致对法律法规和执法程序了解不深入。三是普法宣传阵地建设仍有提升空间。法治宣传阵地的覆盖面还不够广泛,与东涌水乡特色结合不够深入,没有充分挖掘地方特色元素。法治文化载体有进一步扩展的空间,普法方式还比较陈旧,缺乏可感可触可体验能互动的适应现代年轻人习惯的学法途径。省级民主法治示范村(社区)、法治文化示范企业、法治文化主题公园及法治教育基地创建工作有待加强。
  四、2024年推进法治政府建设工作安排
  下一步,东涌镇将以维护社会稳定、服务经济发展、增强人民群众风险防范意识为目标,积极探索法治建设的新经验、新机制、新模式,多措并举大力推进社会基层治理和法治政府建设,以坚强有力的法治保障助推高质量发展。
  一是继续扎实落实履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚持党对法治政府建设工作的统一领导、认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、不断推进法治政府建设向纵深发展。二是强化法治化营商环境建设。大力营造各类市场主体公平参与竞争、同等受法律保护的良好营商环境。三是增强行政争议纠纷化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。四是加强普法宣传阵地建设,依托图书室、学校、服务中心等现有场所,结合东涌镇特色,建设高质量的普法宣传阵地,推动条件成熟的企业、村(社区)申报省级示范创建。

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