2023年，在区委、区政府正确领导下，珠江街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《南沙方案》和南沙枢纽开发建设，扎实推进各项法治建设任务，不断提升基层治理法治化水平。2023年3月，街道被市委全面依法治市委员会评为第二批“广州市法治镇街”。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、珠江街法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全机制，依法全面履行政府职能

　　1.严格决策合法审查机制。落实政府法律顾问制度，司法所按要求列席街道党工委会、主任办公会。街道配备专职法律顾问，对重大事项提出法律意见，参与街道城市建设、危房改造、信访维稳等事务，发挥法律参谋助手作用。今年以来法制审查街各类合同协议797份，出具书面合法性意见书3份。完善部门法律顾问设置工作，街道综合行政执法队、城市建设与土地整备中心分别配备法律顾问团队，为部门法律事项决策提供专业意见。

　　2.优化各项工作制度流程。促进街道各项议事工作制度化、规范化，不断完善各项决策机制和工作制度，陆续修订了《珠江街会议制度》《珠江街“三重一大”集体决策制度》《珠江街内部控制管理办法（2023年修订版）》等。街道重大事项、重要项目和大额资金使用做到严格按照决策程序、议事规则集体研究决定。重新印发了《珠江街工程建设项目管理实施细则》。全年共制定、修改了5项工作制度，以制度机制建设促进法治建设良性发展。严格执行行政规范性文件制定报备程序。今年以来街道未制定行政规范性文件。

　　（二）提升工作法治规范化，依法履行街道政务服务

　　落实政府工作部门权责清单制度，在广东政务服务网上公示96项权责以及377个事项实施清单，接受社会监督。围绕《南沙方案》“打造国际一流营商环境”要求，进一步优化办理流程，压缩承诺时间，拓展政务服务内涵，推行“一网通办”“一件事一次办”。探索推进大湾区临近城市的跨城通办、多地联办，为企业、群众打造更加便捷高效的政务服务。今年以来政务服务大厅共计受理群众办理各项服务事项23665件，好评率100%；共受理上级转派的广州12345热线工单共计4275件，其中由街道办结归档3279件，均全部按时办结。

　　（三）深化综合行政执法改革，推进公正文明执法

　　实施行政执法“三项制度”，完善行政执法程序。严格落实行政执法公示制度，深化行政执法数据公开，上线应用全省行政执法“两平台”，案件信息及时导入执法系统，推动严格规范公正文明执法。加强队伍执法规范化培训，梳理执法流程时效、工作要求等，提高了执法队伍专业化水平。坚持“刚性执法”与“柔性执法”相结合，赋予执法力度与温度，今年以来行政处罚立案190宗；转变执法理念，推行执法关口前移，将工作重心从事后处罚提前到事前防范，积极推广审慎包容监管机制，对首次违法且符合条件的违法行为实行柔性执法。

　　（四）推动普法依法治理，以良法善治护航法治社会

　　顺利完成区的“八五”普法中期验收，法治社会建设不断深化。落实“谁执法谁普法”责任制，构建大普法格局。公布珠江街年度普法责任清单，连续三年组织“谁执法谁普法”履职报告评议。全年开展法律“六进”活动60余场次，惠及群众5.2万余人次。

　　（五）健全监督机制，强化行政权力的监督和制约

　　认真应对行政复议案件、行政诉讼案件。街道办事处的行政复议案件3宗，不予受理2宗，1宗经调解后当事人撤回申请，复议间接纠错率33.33%。行政诉讼案件0宗，收到法院司法建议书0份；收到检察建议书2份，均按时回复，处理结果获得区检察院认可。

　　（六）深化公共法律服务体系，群众获得感持续提升

　　实现街道（社区）公共法律服务工作平台、人民调解委员会组织和社区法律顾问律师三个“全覆盖”，两级公共法律服务平台持续发力，提供高质量公共法律服务，两级服务平台共办理法律援助案件3宗，接受群众咨询271人次，开展法治讲座36场次。各级调委会调解矛盾纠纷78宗，涉及人员172人，涉及金额97.88万元。挂牌成立产业园区公共法律服务工作站，为企业开展“法治体检”活动，12家企业受惠。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

　　珠江街党政主要领导坚决扛起法治建设第一责任人的职责，高位统筹谋划，“三个坚持”主动作为：坚持组织领导，及时更新全面依法治街委员会成员，形成齐抓共管的良性机制，保障法治建设有序开展，听取研究街道重大法治建设工作3次以上。审议通过了街道贯彻落实区委全面依法治区委员会2023年工作要点实施方案，为法治建设提供坚强保障。坚持思想武装，以深化“第一议题”，细化常态化学法为抓手。将习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平法治思想学习纲要》《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》等列入第一议题。街道党工委制发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》并进行了党委政策性文件报备。坚持带头学法，强化理论学习中心组集体学法，全年学习了习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述等，开展了《国家安全法》《突发事件应对法》等学法讲座。公职人员完成年度学法考试，参考率和通过率均为100%。

　　三、存在问题和不足

　　珠江街法治政府建设取得一定的成绩，但仍存在不足和短板：

　　（一）建设法治营商环境仍需继续深化。政府审批制度改革有待进一步加快，要进一步强化审批的事中和事后监管，提高行政效率，提升行政审批效能。多头执法、重复检查影响市场主体生产经营现象仍然存在，需进一步提升政府管理经济法治化水平，降低公共服务成本，提升公共服务的质效。

　　（二）行政执法状况与新形势下建设法治政府的要求不相适应。执法队伍专业化水平有待提高，现有执法队伍中人员配置不科学，专业化人员配备较少，平均年龄偏大，面对新下放的大量行政执法事项，无法高质量的依法完成。行政执法培训的长期性、系统性和针对性还不够，培训的形式和效果有待进一步强化。

　　（三）对重点人群的普法宣传存在短板。普法活动开展还偏重“老套路”，宣传方式仍比较单一，宣传力度还不够大。法治宣传教育活动需进一步深入，活动形式有待进一步丰富，需要根据时代变化及时调整普法形式。

　　（四）多元矛盾纠纷化解机制仍需加强。近几年街道处于开发建设的关键期，涉土地涉拆迁等矛盾问题频发。大开发过程中引发的劳资纠纷、工程款结算等影响稳定的新问题也不断涌现，对基层多元矛盾纠纷化解体系的建设提出了更高的标准和要求。

　　四、2024年珠江街推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持全方位党建引领，提升依法执政能力。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，巩固提升依法治街建设水平，推进街道法治建设再上新台阶。

　　（二）深入开展法治政府建设各项工作，推进法治建设的制度创新，做大做强依法治理工作品牌，优化法治营商环境，以高质量法治护航街道经济高质量发展。

　　（三）持续推动街道综合行政执法改革向纵深发展。深化完善街道综合行政执法机制，理清行政执法事项，落实“三项制度”，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚，发挥专业律师办案过程中的法律指引和法制审核作用。

　　（四）坚持加强宣传引导，不断深化法治社会建设。落实“谁执法谁普法”责任制，加强街域公共法律服务一体化建设，进一步提升群众的体验感和获得感，不断创新普法新形式，增强群众的法律素养和法治意识，夯实法治社会人民基础。

        广州市南沙区人民政府珠江街道办事处

2024年1月3日