2020年，东涌镇以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，围绕建设法治东涌的目标，以城市治理现代化为导向，以转变政府职能为核心，以优化政府组织结构为载体，以规范权力运行为重点，以提高制度建设质量为保障，深入推进依法行政，不断巩固完善法治政府建设。

　　一、主要工作情况

　　（一）强化组织领导，依法全面履行政府职能

　　一是强化依法行政组织领导。建立完善各项制度，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，以依法治镇工作领导小组的统筹领导，全面推进依法行政工作。二是完善政务公开机制建设。完善镇、村两级公开目录，建立镇村两级重大事项动态全过程公开机制；完善“四议两公开”制度，建立全民阳光政务，实现民主化、法治化管理。三是深化政务服务改革。打造“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的综合服务模式，实现承诺件的受理、审批、监管相分离；提供外籍人员办事绿色通道、全方位“一站式”便利化服务。全年共受理各类行政审批及便民服务事项51187件，均已100%办结。四是创新公共服务管理。搭建“小网格、大服务、精管理、一支队伍管到底”的区镇联动服务管理平台，形成“1+8+24+150”网格体系；推动89项社会治理事项入格统办，实现“群众反映、村居报告、网格发现、六部指导、中心大队解决”的管理新格局。截至目前，已上报网格事件和城市部件合共90087件，完成89556件，处置完成率达99.41%。五是依法推进疫情防控。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，及时出台恢复生产、工作、学习的通知或公告等，实现生产生活秩序加快恢复；坚决打击、依法查处疫情期间各类违法犯罪行为；严格落实“三人小组”网格化管理、集中隔离酒店管理、跨境货车司机闭环管理、外籍人员服务管理等常态化疫情防控措施，做到依法防控、科学防控、联防联控。

　　（二）健全工作机制，扎实推进依法科学民主决策

　　一是加强规范性文件管理。严格落实《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）南沙区行政规范性文件管理办法》，制定了包括重大事项决策合法合规性审查制度等一系列依法行政工作制度，坚决按照制度要求、程序规定办事。二是健全法律顾问工作机制。成立以司法所工作人员为主体，专家学者、社会律师和公职律师参与的法律顾问队伍；加强公共法律服务平台建设，为群众提供高效便捷法律服务。截至目前，我镇公共法律服务工作站接受群众法律咨询604宗；受理法律援助申请总数44宗，审批同意法律援助案件44宗，办结28宗；各村（居）法律顾问已完成服务1252小时，接受法律咨询279次，代书法律文书33件，代理案件5宗。三是扎实推进行政决策合法性审查工作。充分发挥顾问律师在政府涉法事物尤其是农村工作制度汇编、特色小镇项目建设等重要事项、重大行政决策、推进依法行政过程中的参谋作用。2020年度我镇无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　（三）抓好学法用法，严格规范公正文明执法

　　一是抓好干部学法用法。制定《东涌镇加强领导干部和公务员学法用法工作的实施方案》、《东涌镇法治宣传教育工作制度》和学法计划，定期集中学法及组织学法考试；开展民法典专题讲座、拆违控违“以案说法”等依法行政培训，形成党政领导班子带头，全镇上下学法用法、知法守法的良好氛围，行政执法人员素质和执法水平稳步提升。二是全面推行行政执法三项制度。从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法，使严格自我约束、依法履职尽责、按照权限程序行使权力逐步成为各级领导干部的行动自觉，执法水平明显提高。

　　（四）完善监督机制，强化对权力运行的制约和监督

　　一是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。通过加强党风廉政教育，不断深化党风廉政建设和反腐败工作；通过惩防体系建设，开展经常性纪律教育，牢固树立依法行政、依法执政理念；组织开展疫情防控、拆违治水、城市更新和留用地开发等专项监督工作，提高党员干部廉政勤政意识。二是强化对政府内部权利的制约，实施专门监督。建立严格规范、高效率、相互制约的预算执行机制；对财政资金分配使用、公共工程建设等权力集中部门和岗位实行分权行事、分岗定权、分级授权，加强廉政风险防控；建立“三重一大”事项事前监督机制。三是充分发挥人大、政协民主监督和司法监督效能。镇人大主席团每年组织召开人大会议，听取和审议《镇政府工作报告》；实行年度预算人大审议，加强对财政资金使用的监督；强化重点工作监督，组织人大代表对重点项目开展集中视察检查。

　　（五）依法化解矛盾纠纷，社会治安综合治理不断加强

　　一是构建矛盾纠纷多元化解机制。构建以镇综治信访维稳中心牵头，多部门联动参与的大调解工作框架，形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。二是建立综治成员单位联席会议制度。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，及时对纠纷案情进行分析和风险评估，制定调处工作方案。截至10月底，我镇发生劳资纠纷558宗（转区劳动仲裁237宗）；妥善调处了76宗工地纠纷，涉及员工500人，追回工程款约600多万元；受理工伤认定253宗，劳动者合法权益得到有效维护。三是及时处理群众信访业务。全镇信访总量162批件次，与2019年同期的109批件次上升48.6%，及时受理率和按期答复率均为100%，确保及时调处化解矛盾纠纷。四是开展人民调解委员会规范化建设。发挥村居调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，开展村（居）调委会规范化建设；全镇各级调委会已成功调处各类矛盾纠纷135宗，调解成功率达100%，全年没有出现因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访的群体性事件。五是做好法治宣传教育。以组织模拟法庭巡回活动、法治游园活动、“宪法大课堂”等法治宣传讲座进校园活动，民法典、扫黑除恶、法律援助宣传进厂企活动为抓手，开展重点对象、重点区域、针对性强的法治宣传教育，维护社会和谐稳定。

　　二、2020年度工作计划

　　（一）继续加强法治政府建设的组织领导。加强依法治镇工作领导小组统领，做好对问题和薄弱环节的分析研究，采取得力措施予以解决；把法治建设成效列入我镇干部任期目标责任制考核范围，切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节，保证法治建设工作的顺利开展。

　　（二）加强打造服务型政府。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力推进服务型政府建设。重点完善法治政府服务平台建设，进一步完善便民服务平台功能，有效强化政府服务功能，提高行政服务管理效率。

　　（三）严格公正文明执法，及时纠正和处理违法行政行为，深入推进依法行政。开展行政内部监督，自觉接受上级领导、接受人大、政协和司法机关的监督；继续推进落实行政执法三项制度；严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员网上考试；落实领导和工作人员学法制度，强化对《中华人民共和国民法典》等新一批颁布实施的国家法律、部门规章的学习与运用，将法治观念的强弱、依法办事能力和水平的高低作为年度考核的主要内容之一。

　　（四）加强勤政廉洁建设。强化对党员干部的日常监督，抓早抓小，防止党员干部由小错酿成大错。督促完善涉及人、财、物、工程、资源交易等各项制度,健全权力运行制约和监督体系，防范廉政风险。

　　广州市南沙区东涌镇人民政府

　　2021年1月11日