2019年以来，横沥镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕法治政府建设总目标，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，取得了积极成效。

　　一、强化第一责任人职责，为法治建设提供坚强保障

　　坚持高位统筹谋划，镇党委书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保“五个到位”。一是组织保障到位。及时成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长，各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门配合抓的良性机制。二是经费落实到位。将法治建设经费列入年度财政预算，2019年共落实8万元普法经费和近60万元购买法律服务经费预算，并调增16万元用于一村居一法治公园建设，调整6万元用于镇公共法律服务工作站和村公共法律服务工作室建设。三是职能发挥到位。以制度建设为突破口，不断完善各项工作制度，促进职能作用发挥。先后制定了《横沥镇人民政府学法制度》《横沥镇人民政府重大行政决策程序规定》《横沥镇重大行政执法决定法制审核制度》《横沥镇法律顾问单位考核管理办法》等多项制度，以制度建设推进法治建设良性发展。四是宣传教育到位。结合七五普法规划和南沙区创建法治政府建设示范区工作要求，与时俱进创新普法形式。全年共开展法治宣传活动137场次，派发法治宣传单张47000余份，通过“南沙横沥微动态”发布法治宣传推文6篇，开展法治讲座74场次，在主要道路、居民生活生产聚集区悬挂大型宣传标语和刀旗100面。积极开展法律援助服务，组织开展“公证下乡”和“公法法律服务进村居”活动，并与社会公益团体合作引入法治小剧场进校园，在横沥小学和江灵路小学分别举行了两场防性侵为主题的普法情景剧。组织律师团队到辖区内的14家企业开展“法治体检”，为企业生产经营提供法律支持，努力打通法律服务“最后一公里”。五是监督检查到位。强化作风监察，对群众关心、社会关注，与群众利益息息相关的执法行为加强监督检查，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见；强化廉洁教育，开展经常性的谈话提醒，严格执行行政执法三项制度，督促执法人员依法规范公正文明执法，确保各项权力在阳光下运行。全年共作出行政处理决定91宗、信息公开回复29宗，参与行政复议13宗、办理行政应讼案件87宗，均做到了依法依规，确保了案件质量。

　　二、全面贯彻依法执政理念，狠抓法治建设重点环节

　　充分发挥镇党委领导核心作用，始终把依法执政作为法治建设的核心内容和关键着力点，常抓不懈。一是不断健全决策机制。充分发扬党内民主，始终坚持重大事项会议讨论，民主集中，不凭主观臆断，不搞长官意志和“一言堂”，严格按照决策程序办事。凡是重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，力求决策科学正确。2019年镇党委书记共组织召开18次党委会议，研究征地拆迁、治水治污、违建治理、乡村振兴等重点工作，推动了各项任务圆满完成。二是坚持党务、政务公开。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督、质询，全年通过《广东省行政执法信息公示平台》公示行政许可案件10宗、行政强制案件5宗、行政征收案件7宗、行政处罚案件112宗、行政检查34次，着力扩大人民群众的参与权、知情权和监督权。三是加强执法队伍建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集中学习、专家授课、案例讨论、网上自学等形式，强化执法人员业务培训，我镇公务员网上学法考试合格率100%，有效提高了政府人员办案水平和依法行政能力。2019年镇共开展行政执法行为2983宗，没有收到任何司法建议和检察建议。四是创新政务服务举措。积极开展公共服务事项标准化建设，推进“互联网+政务服务”，规范群众办事指南184项，即刻办、当天办结的事项达到22项，设置了南沙区持有人才卡“绿色通道”和24小时自助服务室。全年共受理12345热线工单1402件，处理回复上级交办、群众来电来信等各类投诉38宗，做到了件件有落实，宗宗有回复，办结率达到100%。

　　三、带头强化制度执行，全力推动依法治镇上水平

　　坚持以制度建设为主线，以落实制度为核心，始终用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、推动发展。一是带头落实学法制度。坚持把学法纳入党委中心组学习计划，先后组织学习了《宪法修正案》、《<政府信息公开条例>（2019修订）解读》、《新时代土地改革进程中<土地管理法>修法解读》等内容；邀请区法院何彤文法官向机关干部讲授《推动中国法治进程十大行政诉讼典型案例》；邀请周清律师向行政执法人员开展“行政执法案卷评查讲座”，有效提高了政府工作人员依法行政能力水平。二是督促落实行政机关负责人出庭应诉制度。2019年，全镇行政机关涉诉案件已开庭审理的共34件，其中由行政机关负责人出庭的案件有11件。通过行政机关负责人出庭应诉，有利于增强依法行政的责任感、紧迫感和危机感，促使政府自觉规范行政行为，不断提升依法行政效能。三是严格落实行政决策合法性审查制度。充分发挥司法所和政府法律顾问作用，坚持对行政决策合法性实行“双重审核”，要求党委、政府所有重大决策、对外合同签订、行政执法拟制都必须经过镇法律顾问和司法所双重合法性审查，并邀请司法所所长列席镇长办公会。横沥镇政府、综合行政执法大队、征收补偿办公室还分别聘请法律顾问提供专项法律服务。2019年，共审核有关决策、合同、文书559份，出具法律意见37份，并对全镇14条村的《村规民约》和《村民自治章程》作出法制审查。四是广泛用好司法调解制度。坚持用法治方式解决社会矛盾纠纷，全力保障社会和谐稳定。随着明珠湾起步区开发建设加快推进，由征地拆迁、建房、村民福利待遇分配、行政执法等引起的纠纷日益增多，我镇依托镇综治信访维稳中心，及时建立健全矛盾纠纷化解机制，通过信访接访、司法调解、综治处置、人民调解等多渠道解决矛盾纠纷，全年共调解矛盾纠纷238宗，涉及金额1128.97万元，有效化解了社会不稳定因素。

　　四、存在问题及下一步工作计划

　　一年来，我们在推进法治建设中虽然取得了一些成绩，但实际工作中还存在一些不足:一是个别行政部门的行政执行状况与建设法治政府的要求不相适应，“重实体、轻程序”的现象时有发生,行政执法监督的力度需要进一步提高；二是普法宣传还未真正深入民心，部分群众对执法工作还不够理解，法治建设环境仍需进一步改善。

　　下一步，我镇将结合创建全国法治政府示范区工作，围绕上级下达的各项目标任务，继续深化行政管理体制改革，不断创新行政管理方式，规范依法行政行为，推进我镇法治建设再上新台阶。

　　一是坚持党建引领，加强队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示、批示精神，认真落实党中央决策部署和省市区工作要求，加强党对法治工作的领导，抓紧业务培训，深化作风建设，引领党员干部进一步增强“四个意识”，树牢“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高依法行政水平。

　　二是深化法制宣传，营造良好氛围。加强村居公共法律服务站软、硬件建设，落实“谁执法谁普法”责任制，开展精准普法、全民普法，强化正面宣传，引导人民群众自觉守法用法，办事依法、遇事找法，营造人人尊崇法治的浓厚氛围，圆满完成“七五”普法验收。

　　三是强化执法监督，提升办案质量。严格落实行政执法三项制度，主动接受党内、人大、司法和社会各界的监督，依法规范公正文明执法，保各项权力在阳光下运行。加强执法程序完善，进一步规范违建拆除、河道行洪清障、责令交地、已签协议拒不履行交付强制拆除等执法和行政行为，加强对案件全过程审核把关，切实降低诉讼风险。

　　四是推进体制改革，深化职能转变。结合镇街体制机制改革，加快法治政府和数字政府建设步伐，积极推进公共法律服务站前移，及时提供法律咨询、公证服务、法律援助、人民调解等法律服务，打通法律服务“最后一公里”；强化政务公开，优化服务理念，创新12345服务热线、网上办事、网上接访等便民措施，不断提高为民服务质量。