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镇街法治政府建设报告
广州市南沙区人民政府珠江街道办事处关于2024年度法治政府建设情况的报告

来源:珠江街发布日期:2025-01-14
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  2024年,在区委、区政府正确领导下,珠江街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕《南沙方案》和南沙枢纽开发建设,扎实推进各项法治建设任务,不断提升基层治理法治化水平。现将法治政府建设情况报告如下:

  一、珠江街法治政府建设的主要举措和成效

  (一)完善依法决策机制,全面履行法治政府职能

  1.严格决策合法审查机制。落实政府法律顾问制度,司法所按要求列席街道党工委会议、主任办公会议。街道配备专职法律顾问,对重大事项提出法律意见,参与街道城市建设、危房改造、信访维稳等事务,发挥法律参谋助手作用。2024年法制审查街各类合同协议950份,出具书面合法性意见书9份。完善部门法律顾问设置工作,街道综合行政执法队、城市发展服务中心分别配备法律顾问团队,为部门法律事项决策提供专业意见。

  2.优化各项工作制度流程。促进街道各项议事工作制度化、规范化,不断完善各项决策机制和工作制度。根据部门职能调整等工作实际,对《珠江街会议制度》等17项工作制度进行了重新修订印发。街道重大事项、重要项目和大额资金使用严格按照决策程序、议事规则集体研究决定,以制度机制建设促进法治建设良性发展。严格执行行政规范性文件制定报备程序,2024年街道暂未制定行政规范性文件。

  (二)法治建设扎实开展,优化政务服务效能

  落实政府工作部门权责清单制度,在广东政务服务网上公示51项权责以及352个事项实施清单,接受社会监督。围绕《南沙方案》“打造国际一流营商环境”要求,进一步优化办理流程,压缩承诺时间,拓展政务服务内涵,推行“一网通办”“一件事一次办”。探索推进大湾区临近城市的跨城通办、多地联办,为企业、群众打造更加便捷高效的政务服务。2024年以来政务服务大厅共计受理群众办理各项服务事项24568件,好评率100%;共受理上级转派的广州12345热线工单共计4925件(其中由我街办结归档3797件),均全部按时办结。

  (三)规范公正文明执法,助推优化法治营商环境

  推动综合监管与企业服务有机结合,打造“无事不扰、有求必应”法治化营商环境。实行“涉企综合查一次”监管服务新模式,激发市场主体活力。制定“规上工业企业”“其他重点企业”和“观察期企业”3张年度清单,整合多部门检查事项,每月制定联合检查计划。设立“企业无扰周”,针对清单内企业检查次数实现有效压减。持续深化包容审慎监管,坚持“刚性执法”与“柔性执法”相结合,赋予执法力度与温度。一方面依法严格查处违法行为,另一方面推行执法关口前移,提升行政执法效能,将工作重心从事后处罚提前到事前防范,对首次违法且符合条件的违法行为实行柔性执法。

  (四)优化公共法律服务,人民群众获得感持续提升

  实现街道(社区)公共法律服务工作平台、人民调解委员会组织和社区法律顾问律师三个“全覆盖”,不断优化提升公共法律服务质量和水平,获得群众表扬信1封。两级公共法律服务平台持续发力,提供高质量公共法律服务,共办理法律援助案件15宗,接受群众咨询554人次,开展法治讲座36场次。街道各级调委会共开展各类矛盾纠纷排查1542次,调解纠纷100件,涉及人员212人,涉及金额60.355万元。持续加强对企服务,工业园区公共法律服务工作站常态化运作,为12家企业开展“法治体检”活动。

  (五)健全监督机制,强化行政权力的监督和制约

  认真应对行政复议案件、行政诉讼案件。街道办事处(及下属单位)行政复议案件3宗,尚未结案;行政诉讼案件2宗(1宗原告撤回起诉,1宗一审胜诉);收到检察建议书6份,均按时回复,处理结果获得区检察院认可。

  二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  2024年,珠江街党政主要领导坚决扛起法治建设第一责任人的职责,高位统筹谋划,主动作为巩固提升“广州市法治镇街”成效:强化组织领导,及时更新全面依法治街委员会成员,形成齐抓共管良性机制。听取研究街道重大法治建设工作2次以上,研究依法行政工作,审议通过街道贯彻落实区委全面依法治区委员会2024年工作要点实施方案,保障法治建设有序开展。坚持思想武装,以深化“第一议题”,细化常态化学法为抓手,将传达学习习近平总书记重要讲话精神、学习贯彻中办国办加强行政执法协调监督工作体系建设列入第一议题,为法治建设提供坚强保障。坚持带头学法,强化街道党工委理论学习中心组集体学法,深入学习习近平法治思想,开展了《南沙条例》、国家安全法、政府合同管理法律实务等学法讲座。公职人员完成年度学法考试,参考率和通过率均为100%。

  三、存在问题和不足

  2024年,珠江街法治政府建设取得一定的成绩,但仍存在不足和短板:

  (一)建设法治营商环境仍需进一步深化。政府审批制度改革有待进一步加快,需进一步强化审批的事中和事后监管,提高行政效率,提升行政审批效能,提升政府管理经济法治化水平,降低公共服务成本,提升公共服务的质效。

  (二)行政执法状况与建设法治政府要求仍有差距。执法队伍专业化水平有待提高,现有执法队伍中专业化人员配备较少,部分专业性强的行政执法事项无法高质量依法完成。行政执法培训的长期性、系统性和针对性还不够,培训的形式和效果有待进一步强化。

  (三)多元矛盾纠纷化解机制仍需进一步加强。近几年街道处于开发建设的关键期,涉土地涉拆迁等矛盾问题频发。大开发过程中引发的劳资纠纷、工程款结算等影响稳定的新问题也不断涌现,对基层多元矛盾纠纷化解体系的建设提出了更高的标准和要求。

  四、2025年珠江街推进法治政府建设的主要安排

  (一)坚持党对法治政府建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,不断深化党对法治政府建设的组织领导,继续常态化开展街道党工委理论学习中心组学法和全街党员干部学法讲座,提高干部队伍运用法治思维、法治方式解决问题的能力。强化考核评价和督促检查,加快推进法治政府建设。

  (二)严格落实公正文明规范执法。深化完善综合行政执法体系改革,常态化开展综合行政执法队伍法治培训,提高执法人员依法执法能力。严格落实行政执法“三项制度”,全面提升行政执法案卷制作质量。持续深化柔性执法包容审慎监管,继续推进涉企“综合查一次”监管服务,全面树立集执法、纠违、教育于一体,宽严相济、过罚相当、综合裁量的执法理念。

  (三)完善公共法律服务体系建设。继续加大基层法律服务平台建设力度,推进规范化公共法律服务工作室建设,升级改造社区法治文化小公园。进一步发挥“法律明白人”、社区法律顾问群众普法宣传和提供法律服务方面的作用,提升群众对优质公共法律服务的获得感。加大社会面普法工作力度,继续营造良法善治的社会氛围。

  (四)打造多元化矛盾纠纷化解平台。进一步优化街道综治中心平台建设,整合派出所、司法所、人民法庭等部门力量,建立健全信访法治化工作机制,完善人民调解、行政调解、行政裁决工作制度,优化行政争议化解机制,进一步提升各类矛盾纠纷争议化解效率。

  

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