2024年，横沥镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》各项目标任务，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效,现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）坚持政治引领，持续推动法治政府建设

　　1.健全党领导法治政府建设制度机制。坚持党对法治政府建设的领导，通过党委会会议、镇长办公会议专题研究推进全镇法治建设工作，强化党委法治建设议事协调机制，横沥镇党政主要负责人发挥牵头抓总、运筹谋划、督促落实的作用，全面统筹推进法治政府建设工作。全年召开党委会会议专题研究法治建设工作3次，镇长办公会专题听取法治政府建设工作情况1次。全面修订并印发实施《横沥镇合同管理规定》，不断完善重大行政决策法制审核机制，为全面推进法治政府建设提供制度保障。

　　2.坚持用党的创新理论凝心铸魂。深入学习贯彻习近平法治思想，引导党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析解决法治政府建设实践难题。召开横沥镇党委理论学习中心组（扩大）会议，组织全镇党员干部、事业编制人员、各村（社区）党组织书记、人大代表等共计180人专题学习《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》。围绕依法行政和《中华人民共和国民法典》合同编司法解释两个主题，组织开展全镇学法讲座2次，分别组织16条村（社区）的“两委”干部和党员参加依法利用集体经济组织不动产专题普法讲座。

　　3.推动党监督法治建设体系构建。严格落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，制定完善的法治督察工作制度，明确督察的范围、内容、方式和程序，确保督察工作的规范化、制度化。全面落实领导干部述法报告工作制度，对领导干部推进法治建设工作情况进行考核评定。

　　（二）赋能依法治理，全面增强人民群众社会获得感

　　1.全力做好行政纠纷化解工作。全面加强诉源治理，综合运用“三调联动”有效落实行政争议诉前化解，争取以调解方式一揽子解决行政纠纷，从源头化解行政诉讼案件争议，杜绝“一案结，多案生”的情况发生。2024年通过调解的方式化解行政纠纷案件3宗，通过诉源治理，全年行政诉讼败诉率降至6.25%，较前两年同期行政诉讼败诉率大幅下降。

　　2.进一步优化行政执法体系建设。深化行政执法规范化建设工作，严格落实行政执法人员“持证执法”工作，全镇现持有行政执法证人员57人，全体在岗执法人员均符合持证上岗工作要求。全面推动行政执法质量提升工作，坚持落实行政执法事前内部审核、事中全过程记录、事后信息及时公开的行政执法“三项制度”。

　　3.营造良法善治的社会氛围。坚持普法工作与法治实践相结合，把法治宣传教育融入法治实践全过程，每年组织开展1次横沥镇“谁执法谁普法”工作评议活动，推动各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力构建各司其职、协同作战的大普法工作格局。打造《横沥学法讲堂》系列普法视频在镇政府视频号上播放，其中6期《中华人民共和国农村集体经济组织法》普法短视频，累计浏览数量超过1万人次。

　　（三）优化服务供给，不断完善公共法律服务体系

　　1.优化法治化营商环境。打造明珠湾金融科创中心公共法律服务工作站，为明珠湾区内的港澳台企业提供涉外公共法律服务。2024年该公共法律服务工作站举办了专门面向企业的《中华人民共和国公司法》解读及南沙投资政策宣讲活动2场次，为企业提供法律咨询30余次，由专业律师为企业提供预约跨境法律服务2次、线下法律咨询5次，为南沙企业依法合规经营提供了良好助力。

　　2.加强青少年学法。为增强青少年的法治观念，由横沥中学法治副校长在横沥中学开展“送法进校园”普法活动，以“预防校园欺凌”为主题，为该校师生带来精彩的开学“第一堂法治课”。在广大附中南沙实验学校组织过千名师生参加《中华人民共和国未成年人保护法》专题普法讲座，激发青少年群体学习法律的兴趣，营造了良好的校园法治氛围。

　　3.开展多元化法律服务。定期开展“送法进村居”活动，为基层群众提供便捷的法律咨询、法律援助、公证等法律服务。加大村（社区）规范化法律服务工作室建设力度，完善基层法律服务阵地建设，优化群众对优质便捷的法律服务的体验感。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。横沥镇贯彻落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人工作机制，由横沥镇党政主要负责人担任全面依法治镇委员会主任和副主任，并定期主持召开全面依法治镇委员会会议，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作机制。2024年召开2次全面依法治镇委员，横沥镇党政主要负责人专题听取履行推进法治建设第一责任人的主要工作职责及本年度党政主要负责人完成履行法治建设工作任务的情况，并由横沥镇党政主要负责人亲自部署全镇行政复议应诉、法制审核、普法宣传等各项法治建设工作。

　　（二）完善法治政府建设制度保障。结合区工作要求，镇党委印发《横沥镇关于贯彻落实〈中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2024年工作要点〉的实施方案》和《横沥镇关于贯彻落实〈广州市南沙区2024年普法依法治理工作要点〉的实施方案》，为全镇的法治建设制定工作目标，细化工作任务，推动法治建设走深走实。建立分管领导和涉诉部门负责人出庭应诉工作机制，全面提高“关键少数”依法行政的紧迫感，持续提高行政执法行为规范化水平，从源头降低行政诉讼败诉率。通过集体讨论、法制审查、专家论证等多种途径，规范行政机关行政决策活动，确保行政决策科学、民主、依法决策。

　　三、存在问题和不足

　　横沥镇在推进法治建设的过程中虽然取得了一定的成效，但与坚持全面依法治国的要求和人民群众的期待仍有一定的差距。

　　（一）法治素养需进一步提高。部分机关工作人员仍然存在重实体、轻程序的思想，导致因程序瑕疵影响行政行为效力的问题时有发生。

　　（二）执法能力需进一步加强。行政执法队伍对于职能事权下放后的学习不足，对部分专业领域的行政执法能力有待加强。

　　（三）监督机制需进一步健全。现有对法治建设的监督机制多侧重于事后监督，事前预防和事中监控的手段还需进一步完善。

　　（四）协同效应需进一步加强。法治政府建设在不同领域之间存在工作推进不平衡、统筹协调不够、相关部门配合和支持力度不足等问题。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）落实法治建设机制。压紧压实法治建设第一责任人责任，严格落实全面依法治镇委员会工作机制，党政主要负责人定期主持召开全面依法治镇委员会会议，听取法治政府建设工作情况，带头专题研究法治建设各项举措，进一步加强统筹谋划和部署落实。完善法制监督审核机制，增强行政决策的科学性和民主性。畅通内部沟通协调体制，构建上下“一盘棋”工作格局，不断提高依法行政水平。

　　（二）规范依法行政决策。完善依法决策机制，司法所负责人和政府法律顾问常态化列席重要会议，为全镇的重大行政决策提供法律意见。压实行政协议和民事合同的双重审批机制，由司法所和政府法律顾问对合同条款进行细致审查，确保合同条款的合法性、有效性和公平性。实施合同履行全过程跟踪管理，及时发现和解决合同履行中的问题。规范行政决策程序，加强行政决策执行和评估，严格落实重大行政决策法制审核、专家论证、集体讨论工作机制，提高行政决策的科学性、民主性和合法性。

　　（三）助力维护社会稳定。积极开展社会矛盾纠纷排查调处工作，将村居法律顾问纳入村（社区）一级调解委员会成员，由村居法律顾问对村居的调解委员会的调解协议进行法制审核，确保调解协议的内容、签订流程、执行效力合法合理。落实村居法律顾问对农村“三资”发包合同的审查机制，提高农村资产发包的合法性，从源头避免因发包合同引发的矛盾纠纷。及时介入化解矛盾，防止矛盾升级。通过建立部门联动协作机制，构建多元化矛盾纠纷化解平台，推进矛盾纠纷源头化解，维护社会稳定大局。加强调解队伍建设，与南沙区人民法院、南沙区劳动人事争议仲裁庭建立人民调解员培养共建计划，定期组织调解员旁听庭审案件，通过了解案件审理，提高调解员解决矛盾纠纷的实务能力。提高调解员的业务素质和调解能力，切实把矛盾纠纷稳控在基层、化解在基层。

　　（四）深化法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，通过集中学习、专题学习、参观调研等多形式开展法治教育，召开党委理论学习中心组专题学法会议，定期组织全镇学法讲座，每季度由村居法律顾问在各村居开展普法讲座，常态化开展法治副校长讲好“开学第一课”“根治欠薪”系列普法讲座、送法进村居等活动，提高基层法制能力水平。加大内部学法力度，全面提高干部队伍法治素养，增强依法行政能力。充分利用新媒体平台，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，提高全社会法治素养。

　　专此报告。