2023年，南沙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，法治政府建设持续走在全市最前列，荣膺法治广州建设考评“五连冠”，连续4年因推进法治政府建设作出突出贡献被市政府予以督查激励，为南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供了坚实的法治保障。现报告如下。

　　一、主要工作情况

　　（一）全面加强党对法治政府建设的领导。一是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。区委主要负责同志通过召开全区工作会议、专题工作会议等方式，部署推动落实《南沙方案》、法治政府建设等重点工作。区政府主要负责同志主持召开区政府常务会议，听取审议法治政府建设情况报告、重大行政决策等事项，扎实推进依法行政。二是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。区委主要负责同志先后召开区委常委会会议、区委理论学习中心组集体学习会，区政府主要负责同志先后召开区政府党组会议、区政府常务会议，学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》，研究部署我区贯彻落实工作。三是健全党领导的法治政府建设推进机制。在全市率先印发《关于建立法治督查与纪检监察监督协作配合工作的实施办法》，扎实推进法治建设“一规划两纲要”和2021-2025普法规划中期验收评估。

　　（二）围绕中心服务大局强化法治保障。一是围绕推进落实《南沙方案》高位布局法治。推动省人大常委会出台《南沙深化粤港澳合作条例》，目前草案稿已经省人大常委会初次审议。推动最高人民法院出台《关于为广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供司法服务和保障的意见》，推动省司法厅出台《关于支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干举措》。二是法治化营商环境走在全市前列。率先出台全省首个区（县）级法治化营商环境规划，推出96项市场主体全生命周期、全链条法治保障措施，获全市复制推广。三是打造“全国涉外法治先行区”。出台《关于进一步推动南沙涉外法律服务高质量发展打造“全国涉外法治先行区”行动方案》。出台支持涉外法律服务业发展八条措施，吸引新落户2家粤港（澳）联营律师事务所。建设南沙涉外法律服务中心，打造全国首个港澳律师执业孵化站，已孵化粤港澳大湾区律师15名。举办“粤港澳大湾区法治论坛”“2023国际商事调解发展与合作高峰论坛”。推动“海法论坛”落户南沙，设立广州国际商事商贸调解中心南沙办公室。

　　（三）深入推进社会治理法治化。一是加强重要领域、新兴领域制度建设。新增改革创新成果94项（累计951项），11项获全省复制推广，广东自贸试验区第六批56个制度创新案例29个在南沙率先实行。二是加强行政规范性文件制定监督管理。制定行政规范性文件管理工作指引，将36项政府规范性文件、53项部门规范性文件的制定项目纳入项目库管理。翻译、发布涉营商环境行政规范性文件13份。完善备案审查制度，区政府向市政府、区人大常委会备案政府性规范性文件各17份，备案率100%。三是推动科学民主依法决策。落实重大行政决策事项目录管理，纳入目录决策事项7项，全市率先出台《南沙区重大行政决策跟踪反馈与后评估办法（试行）》。区政府法律顾问室严把风险关，审查合同226件，行政规范性文件44件，对重大行政决策出具合法性审查意见6份，其他法律意见659件。

　　（四）加快转变政府职能。一是深化行政审批制度改革。打造“交地即开工”6.0升级版。持续推进“信即办”改革，31个部门1694项依申请政务服务事项实现即办，行政许可事项即办率达90.59%。二是“数字政府”建设全面推进。加快市政务大数据中心南沙分节点建设，整合数据58亿条，共享数据13.87亿条。“微警认证”数字化服务平台服务群众9.62亿人次。1个案例入选第三批全国法治政府建设示范创建省级单项候选项目。三是建立知识产权协同保护体系。出台《广州南沙新区（自贸片区）促进知识产权高质量发展扶持办法》，建成广东省知识产权保护中心南沙分中心，建设大湾区知识产权司法保护一体化平台，合力打造创新创业跨域协同保护示范区。

　　（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。探索建立特邀行政执法监督员制度，建立镇街综合行政执法“过渡期”机制和执法导师评价机制。二是持续深化柔性执法和包容审慎监管，创新涉企“综合查一次”执法模式。三是坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法信息化规范化建设，连续七年对全区行政执法案卷进行全覆盖办案质量评查。

　　（六）健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是加强行政复议工作。新收行政复议案件409件，办结408件，同比分别增长25.46%、41.18%。全省首创行政争议案前调解新机制，深化行政复议审前、审中、审后全程实质性化解争议。二是完善多元解纷机制。持续深化和谐南沙多元解纷中心建设，聘任65名港澳台及外籍特邀调解员，探索市场化聘任特邀调解员，自中心成立以来共调解成功纠纷32345件。三是公共法律服务提质增效。办理法律援助案件2163件，同比上升67%，为当事人挽回经济损失1243.58万元。

　　（七）强化行政权力制约监督。一是形成监督合力。承办各级人大代表议案建议229件、各级政协提案227件，办复满意率100%。保障和支持审计部门依法独立行使监督权，完成审计项目20个，提出审计建议92条。二是做好行政应诉工作。办理区政府为被告的行政诉讼案件82件，法院审结67件，胜诉65件，胜诉率96.72%，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是开展法治政府建设督查。严格落实中央依法治国办实地督察反馈意见整改提升，创新开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。

　　二、存在的不足

　　我区法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。一是行政执法规范化水平还需提升。个别单位行政诉讼案件的胜诉率、行政执法公示及时率等指标尚有提升空间，执法人员的专业化、执法的精细化水平有待提升。二是法治化营商环境需要进一步优化。目前，我区出台了法治化营商环境三年规划，部署了96项具体举措，任务涉及全区各级各部门，需要进一步强化统筹部署、协同配合、形成合力，持续抓好重点任务的落实，才能凝聚起推进法治化营商环境建设的强大合力。三是法律服务资源尤其是涉外法律服务资源不足。南沙法律服务集聚区现有办公场所已进驻完毕，在构建“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台方面成效不足，推动与港澳法治领域规则衔接机制对接尚有较大的提升空间；南沙涉外法律服务需求量增长较快，要求日益提高，现有涉外法律服务资源无法满足需求，专业化水平也需要进一步提升；法治人才尤其是高端涉外法治人才与南沙所承载的国家战略还不能较好匹配，引进法治人才力度尚需进一步加强。四是高质量普法供给有待增强。“谁执法谁普法”责任制有待进一步落实；涉外普法工作有待进一步深化；粤港澳法治文化交流仍需进一步加深等。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，南沙区将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治建设工作持续走在全市前列，为落实《南沙方案》和高质量发展提供高水平法治保障，推动《南沙深化粤港澳合作条例》尽快出台并抓好落实，深入实施《广州市南沙区法治化营商环境规划（2023-2025年）》，持续优化法治化营商环境。大力推进广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，打造规则衔接机制对接高效枢纽和全国涉外法治先行区。