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法治建设剪影
南沙区打造法治建设“南沙模式” 实现法治广州考评“四连冠”

来源:本网发布日期:2022-05-18
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  近日,2021年度法治广州建设考评结果经市委常委会审议通过,南沙区在此次考评中总分排名第一,实现了法治广州考评“四连冠”,是全市唯一连续两年、三年、四年法治广州考评第一的区。2021年,南沙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,充分发挥法治在推进城市治理体系和治理能力现代化中的积极作用,推动法治政府建设迈上新台阶,巩固提升全国法治政府建设示范区成果。

  一是加强法治建设组织领导。区委主要领导主持召开区委全面依法治区委员会第三、四、五次会议,制定实施区委全面依法治区委员会2021年工作要点,推进编制法治南沙建设规划(2021-2025年)和南沙区“八五”普法规划,完善法治建设工作格局。加强党政主要负责人述法工作。区委主要领导主持召开区委全面依法治区委员会,听取了区市场监管局等6个单位党政主要负责人述法。将法治政府建设工作纳入年终述职内容,区管领导干部全部完成书面述法。建立领导干部述法报告公开制度并获市政府全市推广。严格抓好国家工作人员年度学法考试,全区学法考试参考率和合格率均达100%。

  二是法治化营商环境持续优化。全面落实《广州市优化营商环境条例》,国家级新区营商环境评价18个一级指标中有11个排在前3位。法治政府建设获市政府督查激励,在市委依法治市工作会议上作法治建设经验介绍。成立营商环境国际交流促进中心,打造国家级营商环境智库平台。充分发挥自贸试验区制度创新先行先试优势,7项纳入广东自贸试验区第七批复制推广,12项纳入广东自贸试验区第五批制度创新案例,16项在全市复制推广。推动修订《广州市南沙新区条例》,列入2022年度广州市地方立法计划,为营商环境建设提供有力法制保障。粤港澳大湾区暨“一带一路”(广州·南沙)法律服务集聚区进驻高端法律服务机构近 30 家,加快打造成为面向全球的涉外法律服务示范区。

  三是坚持严格规范公正文明执法。推进综合行政执法改革。进一步整合13个职能部门21个领域的4507项执法事项,形成“一支队伍管执法”南沙模式。深化镇街综合行政执法工作,印发《广州市南沙区人民政府关于镇街综合行政执法的公告》(穗南府〔2021〕1号),自2021年9月15日起由各镇街实施生态环保、林业管理领域61项行政执法事项,全市率先建立“1+7”镇街综合执法联动制度体系,首批实施镇街综合执法的61项行政执法事项顺利推进。在全省率先推行行政机关柔性执法包容审慎监管,把包容审慎柔性执法工作全面纳入规范化、法治化轨道,加大企业家保护力度。全面开展跨部门、多部门联合“双随机、一公开”监管,实现对执法对象“一次检查,全面体检”。探索信用风险分类双随机抽查,将企业信用与监管有机结合。

  四是加强行政执法监督。发布行政执法典型案例,加强行政执法指导。5宗涉横沥镇城镇建设用地征地批复行政复议案件均获国务院行政复议办终局裁决维持。加强行政执法“三项制度”落实情况监督,连续5年对全区行政执法单位执法案卷进行全覆盖评查,执法规范化水平得到全面提升。完善行政执法信息与执法监督网络平台,实现对全区行政执法动态监督和全面监督。落实行政执法与刑事司法“两法衔接”,开展执法工作法治督察。

  五是强化法治建设改革创新。出台首个区级行政复议体制改革方案,率先建立“立等即取”“立收即审”受理机制,受司法部充分肯定。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率达71.34%。以区政府为单独被告的行政诉讼案28宗,已审结23宗,胜诉23宗,胜诉率达100%。“1+1+9+N”行政复议与调解机制获省司法厅全省推广,南沙区司法局“‘1+1+9+N’行政复议与调解衔接快速化解行政争议工作机制”项目获评第六届“法治政府奖提名奖”。健全公共法律服务体系,设立首个港澳青年创新创业法律支援中心,发布首个区级法律援助白皮书(2016-2020),横沥司法所获评全省法律援助工作先进集体。连续2年举行区镇两级国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议,约15万人参与评议投票。大力开展宪法法律宣传,“七五”普法工作任务全面完成,南沙区司法局获评2016-2020年全国普法工作先进单位。

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