2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深悟践行习近平法治思想，以《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）为牵引，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实有序推进法治政府建设工作。现将具体工作情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）以习近平法治思想为统领，加强党对法治政府建设的领导。一是严格落实“第一议题”制度，累计召开党组（扩大）会议20次，开展党组理论学习中心组集体学习5次，党组成员主讲党课22次，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学习重要内容学深悟透。坚持“三会一课”制度，开展党员大会、主题党日、党课合计181场。联动主管行业机构、挂点服务企业、挂点行政村等10个党组织结对，开展党建共建活动22场。二是法治政府建设持续出新出彩。劳动争议调解仲裁港澳全流程参调参审模式获广东省自贸试验区2022年度最佳制度创新案例；建立劳动争议仲裁区域合作RCx 机制获广东自贸试验区第六批制度创新案例；“港湾联动”打造劳动争议仲裁区域合作新模式获评南沙区2022年度“十大法治创新实践案例”。广州南沙劳动争议社会调解协会于2023年作为工作突出基层劳动人事争议调解组织被省“三方四家”通报表扬。成功办理全国首例粤港澳大湾区律师参调的劳动争议仲裁案件。

　　（二）公平高效做好执法普法工作，提升群众获得感幸福感安全感。截至12月，我区有效人力资源机构共计351家，民办培训机构12家，审批综合计算工时制和不定时工时制238家次，办理工伤认定2070次。行政给付“就业培训补贴”总金额606.12万元，给付涉及单位24家次，4184人次。开展社保基金管理提升年行动“回头看”检查，印发《广州市南沙区社会保险基金管理巩固提升行动实施方案》《南沙区人社局社保基金监督举报事项办理流程》，核查处理2023年9期社会保险基金监管系统预警信息。进一步完善工伤预防线上平台，开辟面向涉外籍和港澳籍企业、劳动者的板块。深度开展根治欠薪工作，建立定期调度通报约谈制度，印发《2023年度根治拖欠农民工工资工作方案》《2023年根治拖欠农民工工资工作普法宣传工作方案》，在全区开展根治欠薪春季专项行动和“百日清欠”专项行动。推动“安薪南沙”试点，评定示范项目211个、创建项目49个。落实根治欠薪线索“双交办”机制，动态办结率98.15%，协调解决6.33万人、6.51亿元工资支付争议。

　　（三）坚持和发展新时代“枫桥经验”，调解优先，劳动争议多元化解。持续发挥南沙“先调速裁”劳动争议纠纷化解优势，服务法治化营商环境。全年仲裁立案4283人，涉案金额4.2亿元，逐步形成了劳动争议“镇（街）调解中心+南沙区劳动人事争议三方联调中心+社会调解组织+企业调解委员会”为基础的劳动争议调解格局，共聘任调解员16名（均为律所执业律师，其中港澳籍调解员4名）。印发《南沙区进一步加强劳动争议调解工作方案》《南沙区劳动人事争议调解工作制度》，进一步规范劳动争议调解委员会建设。

　　（四）立足《南沙方案》打破港澳人才创业就业规则衔接壁垒。推进建筑、规划、法律服务、税务等领域港澳专业人才资格认可工作，目前共有116名港澳人才通过执业认定在南沙从事专业服务。开展港澳工程专业人才职称评价工作，出台《广州市南沙区建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法（试行）》，截至目前已有23名港澳工程人才在南沙获评技术职称。印发《广州市南沙区境外职业资格认可清单》和《南沙区高精尖缺境外职业资格清单》及配套支持政策，推进了6大领域146项境外职业资格认可。与香港工联会签署《合作框架协议》，依托其港内网点提供社会保险跨境服务。联手中银香港合作设立跨境社保服务站。依托中国银行建设“港澳社保卡专窗”和“企业园区社银服务站”。

　　（五）落实考评问题整改，提高法治政府建设水平。加强对法治政府建设情况报告的把关，落实领导干部述法工作。坚持政务公开管理，内容编辑上严格履行初审、复审和终审三道程序，切实把牢稿件政治关、知识关和文字关。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党政主要负责人始终把推进法治建设工作摆在突出位置，严格履行第一责任人职责。一是亲自抓。党政主要负责人担任我局法治政府建设工作领导小组组长，通过局党组会、专题会研究部署我局法治政府建设重要工作，重要问题亲自协调，滞后工作亲自督办，主动落实党政主要负责人述法报告制度，有力推动了我局法治政府建设工作走深走实、落地见效。二是带头学。党政主要负责人坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，积极通过局党组会和党组理论学习中心组学习会议传达学习习近平法治思想、法治政府建设重要会议精神和《广州市人力资源和社会保障局2023年法治建设工作要点》等。2022年，我局在法治南沙建设考评中被评为优秀等次。

　　三、存在问题和不足

　　回顾2023年的工作，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在以下问题：

　　一是政策支持和宣传力度仍需加强。当前社会面上的创业难度和风险受国际国内经济大环境影响较大，内地城市薪酬水平竞争力、医疗教育水平等与港澳相比仍有差距，港澳青年来南沙创新创业还存在顾虑。跨境宣传渠道不够畅通，目前面向港澳的宣传载体还是以传统媒体为主，缺乏在港澳本土进行政策宣传的主流媒体平台。经调研，我们发现港澳地区以及市内区外的港澳人才对我区发布的“港澳青创新十条”、境外职业资格认可和港澳人才职称评价等政策的知晓度偏低。二是跨境人员管理能力方法不足。当前我们对境外人员管理能力还比较欠缺，亟需提升和改进。缺乏对港澳工作人员的管理经验影响企业单位招录境外人才的意愿。三是扶持政策价值导向不够鲜明。出台政策偏向招新商、暖大户，在地的民营企业受益不多。对人力资源服务产业设置的奖励支持项目，以这类企业的营业收入和税收为标准，未体现这类企业为本区引才和企业用工的服务工作数量和效果，在激发企业的内需和发展方面有所欠缺。四是南沙区现有向港澳居民提供社保双向协办的网点能够提供社保服务事项较少，服务网点精细化程度不够高，服务方式有待创新，不能完全满足粤港澳人才流动的需求。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深学笃用习近平法治思想，推动法治政府建设再上新台阶。严格贯彻落实上级法治政府建设工作要求，聚焦领导干部“关键少数”，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格执法、积极普法，丰富我局南沙区国家机关普法责任清单和局领导干部应知应会法律法规清单。提升我局干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。

　　（二）加强规则衔接优化人社服务。继续深入推进境外人才职业资格认可，动态调整更新职业资格认可清单，建立国际人才职称评价体系。持续提升港澳青年创业就业服务质量，促进港澳青年融入湾区。建设“粤澳社保一窗通（南沙）”专窗，优化湾区社保综合一站式服务平台。

　　（三）做好宣传谋划。整合就业、社保、人事人才、劳动关系各业务口出台的涉及港澳相关政策，对各项政策的具体应用条件、适用范围、办理流程等情况进行详细解读，借助优质的媒体资源，在港澳青年喜闻乐见的主流介质、主流媒体、主流场所、主流活动中做好推广宣传，提高政策知晓度。

　　广州市南沙区人力资源和社会保障局

　　2023年12月29日