2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及国家、省、市、区关于加强法治政府建设的文件精神，不断加强执法队伍建设，落实依法行政，全面推进民政法治建设。现将我局法治建设工作情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）加强队伍建设，夯实依法行政基础

　　我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在突出位置。一是专题研究法治政府建设工作，（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想和全面依法治国的重要论述，提高学法、用法意识。二是举办法律学习专题讲座和专题培训。组织开展全员普法宣传学习活动和保密知识培训4次，提高干部职工维护国家安全和保密意识。三是深入开展纪律教育学习月活动。组织广大干部职工观看警示教育片，提醒全体党员干部要树立正确权力观、家庭观，坚守纪律底线，切勿触碰法律红线。四是组织全体干部职工参加线上学法考试，全部民政干部均完成了应学课程、获得了应修学分，学法考试全部达标。五是执法人员参加行政执法考试，并取得执法证，比例为84.61%，增强执法力量，为行政执法规范提供保证。

　　（二）落实依法行政，保障民生工作有序开展

　　1.落实社会救助、社会福利工作。依法执行行政给付，一是低保救助金、低保边缘家庭分类救济金、特困人员供养金、临时救助金等各类救助金合计发放32574000元。二是截至12月31日，发放孤儿基本生活费474375元，事实无人抚养儿童基本生活补贴1349598.51元，艾滋病病毒感染儿童基本生活费28750元，合计发放1852723.51元。三是截至12月31日，发放残疾人生活补贴12006人次，补贴金额234.09万元；发放护理补贴58290人次，补贴金额1521.34万元。四是加强流浪救助服务，对救助对象开展指引、护送、发放临时救助物资等工作。截至12月31日，全区各级救助管理小分队共开展联合巡查3443次，出动救助车4280车次，工作人员14623人次，指引救助对象92人次，护送救助对象45人次（其中护送市救助站20人次，护送到市精神病院12人次，护送到定点医院的危重病人1人次，返乡12人次），发放救助物资120余批，确保街面生活无着流浪乞讨人员得到及时、有效救助。

　　2.推进基层民主政治建设。根据《南沙区村民小组长和村民代表管理指导意见》，进一步完善村民小组长和村民代表队伍组建工作，提升村民小组长和村民代表党员比例；规范对村民小组长、村民代表的管理，每半年对村民小组长和村民代表进行考核评议工作；建立村民小组长、村民代表奖惩机制。根据镇（街）议事协商清单（样本），指导镇（街）规范协商议事制度，督导村（居）严格按照议事程序开展工作，全面提升基层议事能力，累计开展议事协商10929次，形成决议14840次，执行事项14840件，执行率100%。

　　3.推动社会组织健康发展。2023年以来，成立登记社会组织22家，注销登记19家，变更登记85家，合计办理行政许可业务125宗，办理公共服务事项（年报、备案、报备、换证）629宗。开展2023年广州市南沙区社会组织“双随机、一公开”抽查监督工作，对区内37家社会组织进行监督检查，对检查发现的问题要求落实整改，规范社会组织法人内部治理。常态化清理“僵尸型”社会组织，梳理符合南沙实际的“僵尸型”社会组织清理流程，引导“僵尸型”社会组织完成注销6家，激活1家。开展打击整治非法社会组织专项行动，走访疑似4家非法社会组织，将“广东省锁具维修行业协会”列入涉嫌非法社会组织名单并及时向公众公布。

　　4.加强养老机构监督管理和老年群体防诈宣传。落实监管责任，联合有关部门定期对辖内养老机构开展实地检查，实行专档管理，严格督促问题整改落实，切实保障服务对象合法权益。截至12月31日，共检查养老机构198间次，出动检查人员863人次；共开展居家社区养老服务设施巡查189次，巡查621个设施点，出动巡查人员652人次。推动老年人的法治宣传教育工作，增强全区老年人的风险意识、法治意识和识骗防骗能力。

　　5.提高婚姻登记服务效能。设立婚姻登记处法律咨询室，安排专业律师团队担任法律顾问，驻点律师提供专业法律服务。截至12月31日，南沙区民政局婚姻登记处共办理婚姻登记行政确认9302宗，其中“跨省通办”业务1799宗。

　　6.落实区划地名规范化管理。区划地名工作规范有序，截至12月31日，受理地名案件52宗，实地摸查“有路无名”道路117条，检查道路标准地名使用情况24个。

　　7.依法提高社会救助标准。城乡最低生活保障金标准提高到1238元；城镇特困供养金标准提高到1981元；低保边缘家庭分类救济标准每人每月提高到247.6元。

　　8.加强殡葬服务行业治理。每月对辖内殡葬机构开展实地检查，建立专档进行监督管理，有力促进殡葬行业规范有序良好发展。并在清明、重阳等重要节点加大检查力度和频次，持续营造平安和谐祭扫环境。认真处理投诉、信访、举报等案件，及时对群众反映的问题进行跟踪整治，切实维护群众合法权益。

　　（三）修订规范性文件，加强保障和改善民生

　　根据上级文件要求和我局工作实际，按法定程序制定规范性文件。一是印发《广州市南沙区社会组织培育发展扶持资金管理办法》，促进社会组织健康有序发展，加大对社会组织的培育扶持力度，激发社会组织创新活力。二是印发《广州市南沙区异地申办最低生活保障工作指引》，深入贯彻落实上级部署要求，改革完善社会救助制度，促进我区社会救助高质量发展。三是修订《关于南沙区养老院开放非本区户籍老年人轮候通道的试行办法》，解决人才照料家庭老年人不便的问题，吸引更多人才定居南沙，有效规范了非本区户籍老年人申请入住条件。

　　（四）积极履行信访举报受理职责，维护群众合法权益

　　截至12月31日，我局处理信访件18件，已作出处理意见办结14件。“12345”服务热线工单办结343单（咨询160单，投诉65单，举报1单，建议20单，求助94单，表扬3单），行政诉讼案件1宗。未发生因工作不力、措施不到位、办理工作不及时而导致造成不良影响或行政行为被纠正。

　　（五）加强案宗管理，提升行政执法规范化水平

　　按《广东省行政执法流程和执法文书范本（2020年版）》要求规范制作执法文书，严格执行执法流程，加强执法案卷管理，定期开展民政执法案卷评查，对评查中发现的问题和不足，及时向被评查的工作组（工作专班）反馈意见，并督促要求限期整改到位。2023年我局共整理行政许可案卷132份，行政检查案卷38份，行政处罚案卷1份。

　　（六）发挥常年法律顾问作用，护航法治民政

　　1.用好依法行政参谋助手，为我局持续提供各类法律咨询、合同审查、信访处理、法律事务知识讲授等服务。

　　2.截至目前，法律顾问共出具法律意见书共324份，其中包括审查合同（含文件）175份，专项法律咨询112份，尽职调查37份。应邀出席现场咨询会11次，应安排参加外部会议9次，陪同送达法律文件、提供现场咨询1次，组织实施培训讲座1次，后台律师接受电话、微信图文咨询约50次。实现驻点无缺勤。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　党组书记、局长作为第一责任人，始终坚持亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，带头狠抓法治政府建设工作。一是狠抓法治学习。坚持把“全面依法治国”作为党组第一议题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想，把宪法学习摆在突出位置。二是压紧压实履行推进法治建设职责和法治政府建设责任。经常性召开局长办公会 ，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。严格按照区委依法治区办、区司法局等单位、部门关于行政执法行为的信息上报、公示工作，责任落实明确到人、具体到事，确保信息数据的时效性和真实性。三是坚持依法行政。严格落实重大决策合法审查机制，在涉及全局的重要事项、重大决策，均由党组会集体讨论、研究、决策，并交由局办公室进行合法性审查，在遇到专业性强或者疑难、复杂的问题，征询单位聘请的法律顾问的意见。真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，自觉为全机关作表率。四是行政负责人参加出庭率达100%。坚持不断强化程序意识和依法行政观念，进一步提升执法能力和水平。

　　三、存在问题和不足

　　2023年，我局严格依法履职，在推进依法行政、建设法治民政方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些不足：

　　1.行政执法公示率较低。因经办人员的变动，省市系统后台未及时数据共享，导致出现逾期补录的情况。

　　2.执法档案整理仍需进一步规范。在办理行政执法活动中形成的档案文件，工作组（工作专班）未能按照及时立卷、规范整理、定期归档、集中保管、方便利用的原则，导致案卷材料存在缺失问题。

　　3.普法宣传方式有待创新。开展普法宣传教育时，使用传统方式较多，运用新媒体等现代通信技术较少，学习教育和宣传手段不够丰富，宣传力度和深度有待加强。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　结合本单位法治政府建设情况提出下一步工作安排。

　　（一）继续提高政治素养，全面深入学习贯彻落实习近平法治思想和关于法治的工作部署。健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善和落实领导干部带头学法用法制度。

　　（二）推进民政普法宣传培训和业务工作培训。全面落实普法责任清单，积极开展社会普法及培训活动。组织开展业务工作培训，认真学习《广州市南沙区行政执法案件案卷评查标准》，进一步规范行政执法行为和案卷记录。

　　（三）进一步加强学习，提高干部职工依法行政工作水平，利用多种形式组织执法人员学习与执法相关的法律法规，切实保证执法人员的法律业务素质与其承担的执法任务相适应。

　　（四）切实加强执法人员队伍建设，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法人员队伍。

　　（五）系统纵深推进法治政府建设。加强对宪法法律实施情况的监督，持续巩固全国法治政府建设示范区成果，全面落实中央法治政府建设督察反馈问题整改各项任务，根据我局制定的整改工作方案认真落实；坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范音像记录；加强对行政权力的制约和监督，自觉接受纪检监察机关监督，结合巡察整改要求落实工作。

　　广州市南沙区民政局

　　2023年12月29日