2023年，南沙区民宗局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广州市南沙区法治政府建设规划（2021-2025）》等有关规定及要求，狠抓工作落实，全面推进依法行政工作，努力提升管理工作法治化水平，努力维护民族团结，宗教和谐，全区民族宗教领域保持团结和睦，安全稳定。现将有关情况报告如下。

　　一、法治政府建设总体情况

　　（一）依法规范行政审批事项。坚持“属地管理”原则，进一步落实深化宗教事务方面的行政审批制度，对挂网所有行政审批事项进行电子证照关联，达到简化办理流程、提高办理效率的目标，进一步提升群众办事的满意度、获得感，推动网上政务服务能力上新台阶。

　　（二）多措并举强化法治工作宣传教育。认真贯彻落实中央、省、市关于国家机关“谁执法谁普法”法治宣传教育决策部署，强化民宗领域普法工作责任。联合东涌镇开展民族宗教政策法规宣传工作，发放宣传页(手册)300余份，宗教政策法规应知应会手册100余本，悬挂条幅30条，进一步提高了广大群众的民族宗教法治意识，有效提高了广大群众对民族宗教政策法规的知晓率和覆盖面，为维护民族团结和宗教和顺打下良好基础。指导榄核镇开展针对少数民族来穗人员开展了民族团结“走亲戚”活动。通过进村居、进企业、进商铺、进市场，共走访400多户居民，派发民族团结宣传资料、宣传品共800多份，帮助少数民族来穗人员解决生活和工作困难8件，进一步扩大民族宗教政策法规宣传面。

　　（三）严格规范公正文明执法。认真落实行政执法全过程记录制度，做到登记立案、监督检查、调查取证和行政决定等全过程均有据可查。坚决贯彻“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的工作方针，坚持底线思维、问题导向，以“零容忍”的态度，打压非法宗教活动空间。结合每年的“宗教政策法规学习月”活动，搞好法规宣传；结合贯彻《广州市群众举报非法宗教活动奖励办法》，拓宽信息渠道；联合相关部门开展打击非法宗教专项行动，形成工作合力，让非法宗教活动无处遁形，切实保护信教群众的合法权益。今年以来，先后召开3次会议部署打击非法宗教专项活动，充分发挥镇（街）、村（社区）和网格员力量，切实筑牢防范和依法处置非法宗教活动防线，共处置非法宗教苗头5起，敲打教育8人，通过讲清组织和参加非法宗教的危害及要承担的法律后果，及时劝阻4人次参加非法宗教活动，确保我区宗教和谐稳定。2023年共召开5次专题会议部署打击非法宗教活动，印发《关于在全区范围内开展非法宗教活动专项打击行动工作方案》，进一步推动各项工作落实。转发《非宗教活动场所应急处置涉宗教非法行为工作指引》，要求各镇街认真组织学习。发挥区、镇（街）、村（社区）和网格员四级宗教工作网络机制作用，筑牢防范和处置非法宗教活动防线。加强与区国保大队、国安新区局的沟通联系，及时通报情况，对华景教、锡安教进行联合查处。今年以来，共处置非法宗教苗头9起，通过上门约谈普法教育12人，及时劝阻5人参加非法宗教活动。二是筑牢安全底线，着力加强宗教场所和民间信仰场所安全管理。认真开展宗教活动场所和民间信仰场所安全隐患排查整治工作，全年共出动60多人次，检查场所80间次，排查整治消防安全隐患12处，及时把风险隐患消灭在萌芽状态，切实保障信众的生命财产安全。认真组织开展民间信仰场所消防安全应急演练，通过演练，进一步增强民间信仰场所管理人消防安全知识、灭火实战经验和应急能力，确保辖区民间信仰场所的安全稳定。扎实做好开斋节、古尔邦节安全稳定工作，及时制定工作方案，加强部门联动，确保安全顺利。三是积极加强引导，探索民间信仰场所规范管理。根据省市要求指导南沙天后宫剥离国企管理，恢复其民间信仰场所属性，协助其完善管理制度、成立民主管理小组进行规范管理。全面排摸民间信仰活动场所中的非物质文化遗产、民俗活动、传说故事、文物以及供奉神祇历史文化内涵，整理编辑《南沙区民间信仰场所管理手册》。以黄阁镇为试点，指导开展“民间信仰场所历史资源挖掘提升行动”，提纯文化内涵，讲好信仰故事，赋予新的时代价值。结合十八罗汉山提升改造，顺应群众需求，将十八罗汉塔建档登记，纳入民间信仰管理，发挥积极向上、同心向善的正能量，打造优秀民间民俗文化的“传承地”。

　　二、压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的各项要求。我局党政主要负责人担任局依法行政领导小组组长，定期召会议深入研究谋划全局法治政府工作中的重点任务和突出问题，将法治政府建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，切实履行全局法治建设组织者、推动者和实践者的职责，班子成员认真履行法治政府建设工作“一岗双责”，严格落实领导班子年度述法制度，不断推动全局系统法治政府建设工作落实处、见实效。   

　　三、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　一是通过党组会、理论学习中心组、“三会一课”、专题培训班等多种形式，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，进一步提升全局干部职工的法治思维和依法行政能力。利用线上线下、集中学及自学等形式组织干部认真学习贯彻《党的二十大报告》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》党内法规等学习材料。二是进一步健全完善学习习近平法治思想长效机制，组织党员、干部进行系统学习和培训，充分利用“二十大网信知识答题”小程序、学习强国APP等学习平台，进一步推进法治建设学习教育的全覆盖，将加强法治政府建设理论学习融入日常、抓在经常，使全体干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　四、存在问题

　　一是依法行政水平需进一步提高。建立并完善培训和考核机制，执法人员应不断学习和了解最新的法律法规，以确保他们具备专业的法律知识水平和执法技能，不断提升执法人员的专业素养和能力；二是普法宣传效果需进一步加强。法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起群众的兴趣和接受程度，导致普法效果达不到预期。虽然我局积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传取得一定的效果，但仍然存在宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题，无法满足群众多样化的学法需求，因此需要进一步提升全民普法的效果。　　

　　五、下一步工作计划

　　一是提高依法治理民族宗教事务水平。组织开展民族宗教工作干部政策法规培训，提升民族宗教依法治理水平。学习民族宗教工作系统行政执法程序和行政执法文书，依法规范行政审批行为。

　　二是推进铸牢中华民族共同体意识。继续组织民族团结进步宣传月活动，深入开展民族政策法规宣传，推进民族团结进步教育进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场。持续推进铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，按照简便相宜、重在实效原则，将打造基地、营造氛围与日常工作深度融合，发挥教育基地政治引领、凝聚群众、推动发展作用，实现社会效益和经济效益的有效统一。加强少数民族流动人口服务管理。组织少数民族流动人口服务管理座谈会，着重解决“三拒”问题，提升均等化服务保障水平，促进区内各民族交往交流交融。

　　三是加强联合执法能力。严格落实推动打击处置非法宗教活动纳入基层社会综合治理体系，加大与宣传、政法、公安等部门联合执法力度，强化重点地区重点问题的排查，开展群防群治，及时掌握非法宗教活动动态，及时处理在公共场所设置宗教设施、借宗教名义敛财、举行非法宗教活动等问题。

南沙区民宗局

　　2023年12月30日