2020年是《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《广州市南沙区法治政府建设规划（2016-2020年）》确立的实现法治政府建设目标的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是本区法治政府建设巩固成果、继往开来的关键之年，我局在区委、区政府正确领导下，在市卫健委及区司法局的具体指导下，根据《广州市南沙区2020年依法行政工作要点》的要求，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实文件精神，紧紧围绕卫生健康工作任务，把日常工作渗透到普法、执法、监督、服务等各个环节之中，积极有序推进法治南沙建设。现将我局2020年开展法治政府建设的工作情况报告如下：                                             

　　一、加强组织领导，认真组织开展依法行政工作

　　我局始终坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程，局党组每年至少一次专题研究依法行政及普法工作，中心组重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，每年制定并印发卫生健康系统依法行政工作要点及普法工作计划，由党组书记带头学习法治建设相关精神及文件并对系统依法行政及普法工作进行部署。

　　二、大力提高法治意识和依法行政履职能力

　　（一）强化领导干部学法用法。

　　我局认真组织开展了区卫生健康系统公务员通用法律知识、专门法律知识和新颁布法律法规规章等专题学习，严格执行执法人员资格考试和持证上岗管理制度。全区卫生健康系统共计2648名在岗职工通过了本年度学法考试，在岗职工学法考试完成率为100%，通过率为100%，优秀率100%，平均成绩为95.27分。

　　（二）加强系统职工法律法规培训学习。

　　根据有关要求，我局要求系统各单位重点组织对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，区内各医疗机构定期组织开展《执业医师法》《医疗机构管理条例》等法规的学习。2020年8月，我局在区委党校组织系统约130人开展了《中华人民共和国民法典》（合同章节）有关法律法规的专题学习。

　　三、全面深化改革，转变政府职能

　　（一）积极配合推动改革提升便民服务。

　　我局积极推进职能转变，不断提高审批效率、提升审批服务，优化出更好的营商环境。目前，我局所有行政审批事项均已纳入“一门一窗”受理，提供“全流程网办”服务，可实施“零跑动”办理。其中公共场所卫生许可7个子项、生活饮用水卫生许可4个子项和放射诊疗许可4个子项，共计15项改为即办件（即办即取）。

　　（二）推进告知承诺，公共场所许可实现即办即取。

　　结合实际工作要求，我局修改和调整了9大类公共场所告知承诺书，对公共场所卫生许可办证指南及政务事项管理系统涉及事项进行修改，对综合受理窗口工作人员进行统一培训，保证线上线下同步实施。为进一步扩大“证照分离”改革成果，提高审批服务效率，我局主动扩大告知承诺制改革范围，公共场所卫生许可除新办、延续外，变更、补办、注销也作为即办件，最快半小时出证。同时取消公共场所建设项目卫生审查及竣工验收，进一步简化流程。

　　（三）按要求公示行政许可信息，接受社会监督。

　　在南沙政务服务中心综合受理窗口和广东政务服务网公开公示行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部资料的目录及示范文本等，并保证线上公示与线下办证指南内容保持一致。各项行政许可审批事项审批结果，均按要求在信用中国和广东省行政执法信息公示平台向全社会公示。

　　（四）热情主动服务不断提高服务水平。

　　区政务服务中心后台人员共计答复群众许可审批咨询1485人次，审查许可资料447批次，卫生监督员到现场核查出动1012人次，现场审查各类场所464间次。共受理行政许可及前置审批事项378宗，其中：放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价10宗；竣工验收11宗。办结行政许可审批事项356宗，服务满意率按时办结率均100%。

　　（五）持续强化政务公开工作。

　　我局政务公开信息由局党政办管理，指定专门人员负责政务公开日常工作信息的发布及依申请公开信息的办理。我局每年度均公布本单位政府信息公开工作年度报告，定期更新我局相关工作指南等相关信息。我局已在政务信息公开系统公开依法行政信息、日常工作动态、组织文件等信息67条。

　　四、加强规范性文件的管理、审查及备案

　　本年度，我局先后通过在区政府网站征求公众意见、发函至区司法局进行合法性审查、局党组讨论决定等程序对《2020年度南沙区社会抚养费征收标准》进行了修订并印发，并按规定完成规范性文件的备案。

　　五、积极推动落实重大行政决策事项

　　按照《重大行政决策程序暂行条例》《关于进一步规范重大行政决策程序的工作指引》，我局本年度继续积极推进《南沙区推进家庭医生签约服务制度实施方案》，按照重大行政决策程序要求，征求各部门及镇街意见、公开征求意见、将决策征求意见稿提交法制机构审核后，于9月18日提交区政府常务会议审议，12月1日已通过区委常委会审议，并印发了《南沙区加快推进家庭医生签约服务制度实施方案》。

　　六、严格规范公正文明执法

　　（一）全面推行行政执法三项制度。

　　根据区司法局的统一部署，我局认真推行行政执法公示、行政执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度。本年度，我局已完成行政执法信息公示，行政许可及行政检查的数据已在广东省行政执法信息公示平台进行公示，共公示双随机、一公开行政检查101条；公示行政许可信息292条；我局共配备23台执法记录仪，主要用于行政检查及行政许可工作；机构改革后，我局重新修订了重大执法决定法制审核制度，共有3名公务员负责法制审核。

　　（二）加强行政执法管理和监督。

　　本年度，我局作出的行政许可、行政检查等行政事项未收到行政复议及行政诉讼。

　　七、自觉接受人大和司法监督

　　为规范卫生健康系统行政执法行为，落实行政执法责任，我局遵循职权法定、权责明确、公开公正、责任追究的原则，进一步规范了区卫生健康系统行政执法行为。

　　2020年，我局共协办省政协提案3件、市人大建议20件、市政协提案14件（其中主办1件）、主办区人大建议4件、办理区政协提案16件（主办8件、协办8件），向区人大专项汇报了南沙区引进优质医疗资源进展情况，配合区政协开展主题为“提升疾病预防控制体系建设情况”的专题调研 。2020年人大建议和政协提案内容更多关注疾控防控、医疗救治体系建设以及处置公共卫生事件应急能力建设等方面，提出更有深度、更专业的卫生健康工作要求。我局对办理工作重沟通、抓落实，持续跟进代表、委员的意见和建议，改进各方面工作，推动南沙区医疗卫生和公共卫生应急救治能力再上新台阶。

　　八、健全法律顾问工作机制

　　我局自2016年以来实行法律顾问咨询制度，通过聘请有资质的律师作为我局常年法律顾问，为我区卫生健康系统各单位的依法行政、依法治理提供法律帮助，今年8月，我局与广东凯成律师事务所续签了《常年法律顾问合同》，聘请了有专业资质的律师作为我局法律顾问。我局法律顾问共为我局审核合同和文件95份，出具法律意见书2份，接受我局工作人员咨询55人次。

　　九、2021年工作计划

　　（一）坚持全面依法治国战略，推进依法行政建设。

　　推进健康中国建设，落实卫生强省、卫生强市战略，打造广州医疗副中心，在加大我区医疗基础设施投入的同时，争取加大对行政执法的人财物投入，加强卫生健康领域监管，完善法制制度建设，确保国家卫生健康法律法规、卫生规范和卫生标准得到认真落实，努力提升局机关行政执法队伍的素质能力建设，不断提高我区医疗卫生服务水平。

　　（二）强化措施，提升依法行政能力。

　　继续坚持严格规范公正文明执法，不断提高行政执法质量。加强医疗卫生监督，继续规范全区医疗机构依法执业，规范辖区内卫生健康领域相关行为。

　　（三）建立部门行政执法联动机制。

　　探索制定高效可行的联合执法制度，构建部门信息互通平台，建立部门联合执法及信息互通机制，形成齐抓共管的局面。

　　（四）推进卫生健康系统区域信息化建设。

　　积极推进建成统一高效、互联互通、信息共享、使用方便的区域卫生信息化体系。进一步拓宽普法宣传媒介及信息公开途径，实现医疗及行政执法等信息的实时公开，提供更广泛的便民服务，提升我局法治建设水平。

　　                                                                                                   广州市南沙区卫生健康局

　                                                                                                             　2021年1月7日