2020年以来，在区委、区政府的统一领导下，在区依法行政工作领导小组的具体指导下，南沙区信访局结合自身实际，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》、《广东省法治政府建设实施纲要》、年度全面依法治省工作要点和年度依法行政工作要点等文件精神，局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，贯彻落实上级各项部署，紧密结合信访工作实际，积极推进依法分类解决群众信访诉求工作，规范工作程序，加强了信访法治建设；认真做好《信访条例》、依法逐级走访等相关法规的法治宣传工作；开展法律知识学习培训，全面提高了干部群众的法律素质、干部职工的依法行政的意识和能力。法治政府建设工作有条不紊，扎实进行，取得明显成效。现就2020年南沙区信访局法治政府建设工作情况报告如下：

    一、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

    一是加强组织领导。成立了法治政府建设领导机构。我局高度重视法治政府建设工作，成立了由局党支部书记、局长担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员的区信访局法治政府建设工作领导小组。

    二是认真落实法治政府建设工作责任制。将法治政府建设工作作为重要任务来抓，将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作、党建工作同部署、同安排、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。定期研究部署法治政府建设工作，全年共召开会议研究法治政府建设工作4次。

    二、主要举措和成效

    （一）扎实开展依法治访，不断提升信访法治化水平。一是严格落实依法分类处理群众信访诉求。根据《广东省依法分类处理信访诉求工作办法》，我局进一步督促有关单位梳理完善南沙区《依法分类处理信访诉求清单》（以下简称《清单》），我区共22个单位梳理完善依法分类处理信访诉求清单并依法向社会公开，充分应用了《清单》修订成果，2020年以来，实现“诉访分离”148批1356人次。二是依法处理缠访闹访行为。根据习近平总书记对信访工作提出的“三到位一处理”要求（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）及《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》、《广东省维护信访秩序工作指引》规定，区信访局贯彻落实，加强与公安等部门的沟通联动，及时查处苗头性、隐患性问题，打消群众“以访谋利、以闹维权”的错误意识。针对在信访过程中恶意缠访闹访的挑头人员，搜集违法证据，依法移交公安等部门处置，维护好正常的信访秩序。

    （二）深化信访工作改革，依法有效化解信访矛盾纠纷。一是深化信访制度改革，推进“信访四办”工作机制落实。印发了《关于建立健全信访事项“四办”工作机制实施方案》，积极推进对群众信访事项“急事急办、简事快办、繁事精办、难事认真办”工作机制落实，进一步提高信访事项办理的效率和质量。二是健全矛盾纠纷解决机制，多元化解矛盾纠纷。全区各级领导干部主动推进信访工作融入共建共治共享的基层社会治理格局，不断增强公职律师、人民调解员、志愿者等社会力量参与信访工作的实效性，推动矛盾隐患化解在早、化解在小、化解在基层。

    （三）拓宽思路、形式多样，不断增强信访法治宣传效果。一是多样化开展信访普法宣传。2020年，结合南沙区建立15周年及国务院《信访条例》颁布实施15周年，我局开展了 “信访条例15周年”宣传月系列活动，发动镇街、区直有关单位梳理法治信访建设情况，积极推进制作宣传视频、撰写系列征文、到基层社区设点摆摊宣传等各类普法宣传活动。共制作《侃侃信访三句半》和《思变迁 共成长——“信访条例·南沙信访十五载”》宣传视频2个，发表于省、市媒体；编辑短信5条，以发送短信形式宣传信访条例，短信受众约为15万人次；制作微信推送3篇，发布于区司法局微信公众号，以图解信访条例的形式解读《条例》内容。二是强化日常法治宣传。2019年底新冠疫情发生以来，我局深入开展疫情防控普法宣传，信访窗口接待人员以身作则，带头落实体温检测、出示健康码等防疫措施，引导前来上访的群众增强法治意识，依法支持配合疫情防控工作，截至目前，我局均对区人民来访接待大厅来访人员依法进行体温检测、出示健康码、行程记录和填写健康状况登记表工作，持续巩固我区疫情防控成果。针对群众、企业反映的疫情期间行业歇业等情况，依法向群众解释有关法规，引导其支持我区复工复产复市工作。

    （四）全面提高信访系统工作人员法治思维和依法行政能力。我局制定并严格落实各级领导干部学法计划，定期集中学法及组织学法考试，领导班子成员带头学法用法，努力提高法律意识和法制观念。2020年，组织全区信访工作人员参加线上法律知识讲座3次，并举办两场线下《民法典》学习讲座，邀请专业律师为给全体信访工作人员开展《民法典》专项培训，认真学习贯彻习近平总书记关于“充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益”的重要指示精神，进一步提高了我区信访系统工作人员的思想认识，做到学有所思、学有所得、所有所用，推动信访工作者在工作中加强运用民法典立法精神，依法维护群众合法权益，不断提升访系统工作人员法治思维和依法行政能力。

    三、存在的不足和原因

    我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的要求还有一定的差距，如接待来访群众时与执法部门结合不够密切。群众来访接待工作中经常遇到涉法涉诉问题，通常引导群众到有权处理部门反映，与执法部门协调对接不够。主要原因是在思想认识不到位，个别同志只注重本职工作，认为法治政府建设工作是法治部门的事，与自身联系不大。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    下一步，我们将坚持以党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神为指导，继续认真贯彻落实法治政府建设的部署和要求，坚持问题导向和目标导向，进一步加强组织领导，加大法治政府建设工作推进落实力度。

    一是围绕上级工作部署，进一步深化信访工作制度改革，提升信访事项办理的质效。二是高效推进“诉访分离”工作，持续做好依法分类处理群众信访诉求，切实维护好群众的合法权益。三是加强网上信访宣传，充分利用广东省信访信息一体化系统，扎实推进信访法治化规划化信息化建设。四是进一步提高信访工作人员的法治政府建设意识和依法行政能力。五是强化普法宣教工作。提高群众法治意识，引导群众依法信访，不断提升信访法治化水平。

广州市南沙区信访局

2021年1月8日