穗南口〔2020〕69号

　　2020年，我办在区委、区政府正确领导下和区委依法治区办的指导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央依法治国新理念新思想新战略，按照区委、区政府有关法治政府建设工作部署，加强组织领导、严格依法决策、全面依法履职，积极推动南沙国际航运枢纽建设，优化口岸营商环境，加强普法宣传教育，进一步提升我办依法行政工作水平。现将我办2020年法治政府建设情况报告如下：

　　一、切实加强依法行政工作组织领导

　　我办高度重视依法行政工作，始终将依法行政工作摆在全局重要位置，主要领导统筹依法行政工作，将法治建设工作任务放入口岸业务发展和日常管理工作中一起部署、一起落实。为进一步全面推进依法行政、加强法治政府建设，我办以口岸工作法治化建设为主线，以南沙口岸法治化营商环境建设为重点，按照区委全面依法治区委员会印发的《中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2020年工作要点》的要求，全面梳理工作任务，明确各项工作的责任人，定期督促检查落实情况，发现问题及时整改。

　　二、严格落实依法行政决策

　　（一）继续推动民主科学依法决策

　　进一步建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不予作出决策。在涉及委托服务合同协议签订、重大事项决策中，坚持党组集体领导决策，由领导班子会议集体讨论决定。截至12月11日，共召开局党组会42次，局务会27次。

　　（二）严格落实上级部门有关法律顾问制度

　　根据《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案>的通知》及《中共广州市南沙区委办公室等4部门关于进一步做好党政机关法律顾问工作的通知》等文件要求，我办通过向社会购买服务方式，聘请国信信扬律师事务所律师为我办常年法律顾问。为进一步发挥政府法律顾问在行政决策中作用，推动法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变，我办将规范性文件审查、重大行政决策咨询、行政机关合同审查、法律事务服务（含合同纠纷处理）等纳入法律顾问工作范围，积极防范行政决策的法律风险。今年以来，我办法律顾问共审查合同、协议 55 份，审核规范性文件4份，开展法律咨询 10次，开展法律服务3次。

　　（三）全面落实规范性文件管理工作

　　我办根据上级部门有关规范性文件监督管理规定，按要求及时将规范性文件上报广东省人大常委会规范性文件备案审查信息平台进行审查备案，报备率达到100%，并在我办户网站对外公示、同步发布。并按照要求，做好规范性文件证明事项清理工作，截至目前，我办已对《广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业发展扶持办法实施细则（修订稿）》中涉及营业执照复印件及原件、社保证明、纳税记录及纳税清单等4项证明事项进行清理，进一步落实减证便民工作，带动了企业投资的积极性，推动我办建设法治政府部门。

　　（四）有效管理行政机关合同

　　为进一步规范、监督我办对外合同签约程序及内容，加强对外合同的合法性审查，防范与控制合同风险，有效维护本部门合法权益，我办加强合同管理工作，严格规范合同签订程序及合法性审核，确保合同管理扎实有效。今年以来，我办共完成审查对外合同55份，提出修改意见80余条，审查覆盖率达到100%。

　　三、优化法治化营商环境

　　（一）积极配合上级部门开展优化法治营商环境工作。按照市商务局转发的《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》的相关要求，我办积极组织开展口岸收费目录清单公示工作，进一步优化口岸法治化营商环境，规范进出口环节相关项目收费，在单一窗口设置了“口岸收费公示”栏目，并通知辖区内各港口码头船代、货代企业按照《广州市发展改革委广州市口岸办关于做好口岸收费公示的通知》及有关口岸经营企业的《口岸服务收费公示清单》，完成了口岸单位收费汇总公示工作。

　　（二）及时制定疫情扶持措施，助力企业复工复产。

　　疫情期间，我办会同南沙海关、南沙出入境边防检查站、南沙海事处、广州市港务局海港分局等口岸部门出台了支持航运物流企业共渡难关的口岸通关便利化措施共37条，在进口原料及设备“绿色通道”、提高资金拨付效率等方面为企业提供帮助，切实减轻企业经营压力，帮助企业尽快恢复经营信心。

　　（三）积极迎接2020年中国营商环境评价跨境贸易指标填报工作。

　　成立专门工作小组，认真调研企业实际情况，了解进出口环节时间成本，整理跨境贸易便利化相关政策文件及佐证材料，并组织进行填报工作培训，顺利完成跨境贸易指标的填报工作。

　　（四）以信息化提升国际贸易通关效率。

　　建设国际贸易“单一窗口”功能覆盖至海关特殊监管区域信息平台，加强国际贸易“单一窗口”与南沙特色业务对接。

　　四、加强法治学习宣传，强化法治思维和依法行政能力

　　（一）加强培训学习，进一步强化法治意识。

　　为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实学习宣传和贯彻实施宪法的部署，我办通过开展党建讲堂、党组中心组学习等形式，开展政策法规学习，目前我办共开展七次政策法规学习，其中学习内容主要涉及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党中央委员会工作条例》《中华人民共和国民法典》等政策法规。为贯彻落实《关于开展2020年度全区国家工作人员学法考试的通知》，我办组织全办公务员及编外人员通过关注“广州普法”“南沙普法”等微信公众号及下载“七五”普法学习资料等形式，开展法律知识学习，并参加2020年度学法考试，我办应考公职人员16名（含公务员、编外人员等），实考16名，参考率达100%，平均成绩为95.6分。

　　（二）扩大宣传，进一步营造法治氛围。

　　为配合做好2020年“12.4”国家宪法日系列宣传活动，我办结合工作实际，在南沙综合保税区区块三、四大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，通过联检大楼LED显示屏、宣传横幅、张贴宪法宣传周学习标语等形式宣传习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想关于宪法、民法典的重要论述，深入学习习近平法治思想，推进宪法走进企业、走进园区，推动宪法精神深入人心。

　　五、下一步工作计划

　　为继续认真贯彻落实党的十九大精神和各级关于依法行政的要求，坚持依法决策、科学规范、为民服务的原则，不断提高依法行政的水平能力，我办将从以下三方面开展工作，继续规范依法行政，加强法治政府部门建设：

　　（一）进一步提高依法行政能力，强化领导干部学法。开展多种形式的法制法规教育培训，不断强化行政人员的法治思维和依法行政意识，提高法治素养和依法行政能力。

　　（二）进一步加强法治宣传教育。有计划、按步骤认真开展法治教育，加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，继续加大与业务相关法律法规的学习力度，用法律法规武装干部职工的头脑，推动思想作风、工作作风明显转变，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业，提高依法行政的能力与水平。

　　（三）加强政府信息公开工作。完善政府信息公开制度，落实好政府信息公开工作，提升政务公开信息化、集中化水平。完善突发事件信息发布等制度，及时做好政策解读，保障群众知情权、监督权。增强信息公开的有效性、科学性和合理性，方便群众查询和使用。