2020年，商务局严格落实中央、省、市、区关于法治建设的部署要求,在区委、区政府的坚强领导下，强化商务领域依法行政，扎实推进法治政府建设进程。现将有关情况汇报如下:

　　一、主要工作

　　（一）推进法治政府建设。局党组高度重视法治建设，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，将其作为根本遵循，统筹推动商务局法治建设。先后学习了中央依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神。局主要负责人亲自抓部署，分管领导具体抓落实，有力保障了法治建设的组织领导。把法治建设列入议事日程,纳入目标管理，局党组明确要求全局党员干部深刻学习领会依法治国、依规治党重要内容，以依法治区的具体要求不断推进局法治体系和法治思维建设，专门聘请律师驻局，严把法律关。

　　（二）以夯实学习为基础，促进普法工作落实。一是健全日常学法机制。建立健全党组成员和干部学法制度，增强全体人员学法的计划性、系统性和针对性，推动学法用法规范化、制度化。全年局领导、党组成员参加普法学法7次，组织全局普法集中学习、分组学习讨论各1次。下半年报送区法宣办法治宣传教案4次。二是突出法治宣传重点内容。今年是“七五”普法收官之年也是民法典颁布之年，为扎实做好民法典法宣工作，商务局制定了《商务局开展民法典普法工作实施方案》，开展民法典专题内容学习2次。其中2020年9月28日，商务局特聘广东法丞汇俊律师事务所对局全体工作人员进行民法典专题讲座。三是扎实开展法治专题培训。今年以来，依法定要求和职责分工，16人次先后参加南沙区行政执法业务培训暨行政复议应诉行政诉讼应诉实务培训、南沙区行政复议、行政应诉工作人员及相关行政执法人员培训、南沙区行政执法、政府法律顾问业务培训、2020年广州市行政复议行政应诉案例点评培训。2020年组织行政执法人员综合法律知识网上考试非集中考试2次7人，均成绩合格，7月、11月分两批领取广东省人民政府行政执法证。全局2020年学法考试参与率及合格率均为100%，局考试平均分为97.7分。

　　（三）进一步深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”。 深入贯彻落实党中央、国务院和省、市部署要求，继续深化“放管服”改革，在构建法治化、规范化、便利化上下功夫，持续优化提升南沙区营商环境，依据“没有法律法规依据的证明事项一律取消”要求，开展规范性文件证明事项清理工作，及时取消没有法律法规依据的证明事项。先后三次对商务局制定的规范性文件进行清理、清查，全年共清理涉及三份规范性文件14项证明事项内容，切实将“减证便民”工作落到实处。

　　（四）以政务公开为抓手，建立健全服务型政府。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开工作。2020年主动公开政府信息265条，其中通过政府网站发布：部门文件类信息22条；动态类信息108条；办事指南类信息86条；财政预决算信息1条；其他信息48条。通过微信（政务新媒体）发布信息607条，包含发布及转发中央、省、市、区各级部门政策法规类信息40条。发布政策解读稿32篇。“外商投资企业与来料加工企业直通港澳自货自运厂车许可”和“单用途商业预付卡备案”两项行政事项进驻区政务服务中心综合窗口，实现线上线下办理。

　　（五）以制度建设为依托，全面推进依法行政。为落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和省、市、区相关要求，商务局根据实际情况，制定并印发了《广州南沙经济技术开发区商务局行政执法信息公开制度》和《广州南沙经济技术开发区商务局重大行政执法决定法制审核办法》，为商务局法治建设提供必要制度支撑，对提升依法行政水平，建立健全法治规范体系有着十分重要的意义。2020年商务局共完成了行政检查36次，其中成品油市场检查，出动检查人员34人次，检查加油站17家次；依法对全区易制毒化学品进出口企业进行行政检查共计19家次。其中9月配合省商务厅抽取了3家易制毒化学品进出口企业实地检查，检查情况良好。拍卖企业及分公司从事拍卖业务变更核准行政许可1次，外商投资企业与来料加工企业直通港澳自货自运厂车许可0次。其他行政行为单用途商业预付卡备案工作2次。2020年7月1日由于商务部废止《成品油管理办法》，行政执法检查改为安全生产督导。7-10月，商务局共计开展成品油安全生产督导20人次，督导检查加油站10家次。依法在广东省行政执法信息公示平台公开本单位执法主体信息、公示执法结果信息、公开2020年度行政执法数据（包括行政检查、行政许可）等相关数据材料。全年无行政复议、行政应诉案件产生。

　　（六）落实“三区一中心”战略部署，营造良好营商环境。以优化提升广州南沙新区（自贸片区）“1+1+10”产业政策体系文件为契机，推动南沙区打造高标准建设国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心建设迈上新台阶，进一步优化南沙产业发展环境。全年共新印发规范性文件2份（《广州市南沙区商务局 广州市南沙区市场监督管理局关于印发南沙区关于农贸（肉莱）市场在新冠肺炎疫情期间经营的扶持办法的通知》；《广州南沙新区（自贸片区）促进生物技术产业发展扶持办法》），修订规范性文件3份（《广州南沙经济技术开发区商务局 广州南沙经济技术开发区口岸工作办公室关于修订广州南沙新区（自贸片区）促进商贸业发展扶持办法实施细则的通知》；《广州南沙新区(自贸片区)招商项目引荐专项奖励办法实施细则》）；《广州南沙新区（自贸片区）促进现代服务业发展扶持办法实施细则》。上述内容的制定、修改程序合法，均发布至广州市行政规范性文件统一发布平台，生成了统一编号。同时，根据《广州市政府合同管理规定》的要求，向区司法局报送政府合同合法性备案37项，11月参加区人大常委会法工委规范性文件审查交流，将人大意见纳入下一步规范性文件修订内容，并在广东省人大常委会规范性文件备案审查信息平台完成报送工作。有力提升南沙区服务型政府建设，为营造高效便捷、创新服务的营商环境打下良好基础。

　　二、下一步工作

　　下一步，商务局将继续坚持问题导向，持续加大工作力度，确保法治建设工作得到有效落实。重点做好以下工作：一是持续完善法治制度体系，研究制定年度法治工作计划，加强法治审核，确保规范性文件依法合规。二是进一步开展证明事项清理清查工作，全面落实“谁主管、谁负责”原则，不断深化“放管服”改革。三是加强依法行权履职，健全重大决策合法性审查机制，进一步细化法律顾问履职范围和程序，强化法律风险防范，提高依法行政工作质量。四是配合区法治委员会做好“八五”普法相关工作，对标对表找差距，着力在固根基、补短板、强弱项上下功夫，真正在法治意识上取得实质性提升。五是落实“三区一中心”战略部署，进一步加强规范性文件的管理，优化提升广州南沙新区(自贸片区)“1+1+10+N”产业政策体系，营造法治化营商环境。

广州市南沙区商务局

2020年12月27日