2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，持续扎实推进市场监管领域法治政府建设各项工作。

　　一、法治政府建设情况

　　（一）全面加强党对法治建设的领导

　　一是召开局党组会、局长办公会、局党组理论学习中心组学习会等专题学习党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，研究部署法治建设工作，以习近平法治思想为指导，落实市场监管各项工作。二是坚持贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，依法依程序集体决策，统筹推进巡视巡察和法治建设考评反馈问题整改落地见效。

　　（二）法治护航市场监管高质量发展

　　2024年，我局持续强化法治政府建设，依法全面履行政府职能，扎实推进《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》等政策落实落细，不断助推市场监管事业发展取得新成效。一是优化法治化营商环境。高效促成市政府规章《广州市南沙区市场主体登记确认制实施办法》制定出台，实现南沙区牵头制定和组织实施市政府规章零的突破。全省首创医疗器械融资租赁合格假定监管模式，指导首家融资租赁企业获得经营许可，医疗器械融资租赁合同金额累计近亿元。正式启动全国首个机构跨境养老服务国家级标准化试点建设工作。全市率先试点将“白名单”从战略性新兴产业向南沙重点产业拓展，惠及区内重点企业1025家。二是推动知识产权运营服务发展。打造知识产权“三合一”“一站式”对外服务窗口，集聚商标、专利和版权服务40项。全年新增4个集体商标，实现南沙集体商标零突破。落地全省首单数据知识产权保险，创新数据知识产权保护运用。三是筑牢“三品一特”市场监管安全防线，强化食品、药品、重点工业产品和特种设备安全保障，严厉查处违法违规行为，有效防范风险。

　　（三）构建具有南沙特色的市场监管法治体系

　　一是优化调整市场监管体制机制。成功争取重新划入市场监管领域综合执法职权，恢复设置独立的基层市场监管所并实行“区局、镇街”双重管理。二是推进依法履职。根据《广东省人民政府关于第二次调整广州市南沙区综合行政执法局行政执法职权的公告》，及时调整我局实施清单，目前我局共有实施清单1514项。三是完善依法行政制度体系。制定《投诉举报线索处理暂行办法》《行政处罚案件审批流程暂行规定》等7个执法制度，促进依法行政。四是推行规范公正文明执法。贯彻落实市场监管总局《市场监管执法行为规范》、南沙区《广州市南沙区行政执法规范用语指引》，进一步规范市场监管行政执法工作。五是推进包容审慎监管实施。规范行政裁量权基准，推行柔性执法，面向重点行业建立监管“白名单”制度，依法依规实施包容审慎。六是积极回应监督诉求。全年办理区检察院来件4件和信息公开30宗，答复行政执法协调监督督办函2件，新收行政复议案件74宗，新收一审行政应诉案件7宗，均在法定期限内完成答复及答辩，行政机关负责人出庭应诉率100%，未发生行政应诉“四不”问题。七是强化规范性文件管理。发布《广州市南沙区市场主体登记秘书管理办法》《广州南沙新区（自贸片区）促进知识产权高质量发展扶持办法（2024年修订版）》《广州南沙新区（自贸片区）促进知识产权高质量发展扶持办法实施细则》等行政规范性文件3份，通过发布解读文件、宣讲会等方式打通政策落地“最后一公里”。

　　（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　制定《2024年南沙区市场监管法治宣传活动暨“法治市场监管大讲堂”工作方案》，组织学习习近平法治思想，强化宪法、民法典、党内法规及新修订行政复议法等法律法规的宣传学习，组织全局69名工作人员参加并通过学法考试，提升依法行政水平。开展多形式“送法进企业”法治宣传活动，降低企业法律风险。围绕民生领域、重要节点开展“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、食品药品安全宣传周等专题普法宣传活动。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2024年，我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人的职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，自觉运用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署。主持召开专题会议听取年度行政复议及行政诉讼案件分析研判报告，研究依法行政工作，部署推进法治建设工作。督促制定2024年局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排及学习计划并抓好落实；督促制定法治宣传工作方案并推动落实；督促领导班子其他成员、各科室、派驻单位及下属事业单位主要负责人依法行政、依法决策、依法办事；部署开展药品强基提质、医疗器械严管提质、化妆品强企提质三大行动。

　　三、存在问题和不足

　　市场监管执法机构改革后，我局面临艰巨繁重的日常监管任务和推动经济高质量发展的新要求，法治能力有待加强。一是行政执法能力有待进一步提高。行政执法案卷评查发现执法行为及案卷归档等存在一些程序和文书不规范等问题。二是行政执法培训机制有待进一步完善。电动自行车安全隐患整治、食药安全、特种设备等市场监管领域安全风险隐患依然存在，尤其是市场监管领域执法职权调整后，亟需加大执法业务和执法技能实操等方面的培训力度。三是科学高效的运转机制建设有待进一步加强。新一轮机构改革后，我局机关和基层所队伍力量虽有所增强，但与其他区局相比“人少事多”矛盾仍较突出，重新恢复设置的市场监管所基础差、“两化”建设起步晚，需加快协调解决。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是履行市场监管执法工作职能。充分发挥市场监管所在“双重”管理体制下的监管和服务效能，持续深化10个市场监管所的标准化规范化“双化”建设。持续提升镇街基层食药品、工业产品质量和特种设备安全监管执法水平，推进跨部门准入综合监管和推动协同化市场监管，构建全链条监管模式，建立健全南沙特色的市场监管执法体系。

　　三是加强执法队伍建设和管理。立足市场监管新时期、队伍融合新要求，建立健全定期培训制度，创新培训方式方法，以执法业务需求和重点为导向，以案件评查短板弱项为着力点，着力培养“一专多能”复合型基层监管执法队伍。

　　四是加强法治宣传和普法工作。动态调整普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。立足职能，结合市场监管（知识产权）法律法规宣传日、宣传月，围绕群众急难愁盼问题和社会热点问题，主动开展普法。

　　五是切实提升行政执法质量。动态调整权责清单，明确监管执法职责。继续全面推行行政执法“三项制度”，贯彻落实《广州市南沙区行政执法规范用语指引》《广州市南沙区关于持续深化行政机关柔性执法包容审慎监管实施意见》，探索健全完善包容审慎监管方式，依法全面规范履行法定职责。