2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以及区委、区政府工作安排，全力聚焦《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》在执法领域落实落细，紧紧围绕综合执法工作和综合执法改革等重点任务，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

        一、2024年度法治政府建设情况

        （一）党建引领法治建设坚强有力。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真领悟落实习近平法治思想，扎实开展《习近平法治思想学习纲要》《广州市南沙区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等重要法治理论学习，引领各级树牢法治信仰，凝聚法治共识，自觉把法治建设与中心工作同部署、同推进。2024年，局获评南沙区“百千万工程”优秀单位，《推进柔性执法 持续营造营商环境良好生态》案例被评为南沙区“十大优化营商环境典型案例”，1名党员获评区“湾区尖兵”，1名同志被表彰为广州市信访保障工作先进个人。

        （二）综合执法体制改革持续深化。系统总结综合行政执法改革五年来的经验，举办“我为综合执法献一策”征文、行政处罚十佳典型案例、柔性执法十佳典型案例和十佳办案能手等评选活动。优化调整跨领域综合行政执法职责，联合区卫生健康局、区市场监管局制定行政执法管理衔接工作指导意见，有序划转2086项执法事项和45名人员编制。健全行政处罚工作运行机制，科学调整局执法大队和镇街综合行政执法大队行政处罚事权工作分工，调整后镇街综合行政执法大队实施1364项行政处罚事项相关执法工作，局执法大队实施974项行政处罚事项相关执法工作。研究出台《关于镇街综合行政执法大队和直属执法大队移送行政处罚案件的规定》，理顺较大影响、疑难案件办理的协作工作机制。

        （三）综合行政执法能力稳步提升。推动镇街执法大队标准化建设，以港湾街综合行政执法大队为试点，修订规范化基本指标体系、建设管理手册、形象环境规范指引等4大类93项制度。健全跨区域、跨领域行政执法机制，会佛山市顺德区城管局、中山市水务局建立建筑废弃物、洪奇沥共管河道联合执法工作机制，联合南沙海关、区检察院、区公安分局等部门制定行刑衔接和反向衔接移送工作机制。严格规范行使行政执法裁量权，制定行政罚款实施行为指引，审慎作出顶格罚款或高额罚款，严格防范随意扩大违法行为范围。细化非法占用土地行政处罚裁量规则，明确不予罚款、不予处罚的适用条件。强化复议应诉调解化解争议作用，通过调解程序处理行政复议案件7宗、行政诉讼案件4宗。

        （四）法治化营商环境进一步优化。持续推进涉企“综合查一次”新模式，联合市场监管、人社等行政部门开展多领域涉企“综合查一次”，累计对180家次企业开展“涉企”执法检查，压减执法检查78家次。持续强化企业服务，局主要领导走访调研重点企业15家次，主动回应企业合法诉求，办理企业诉求40条。大力倡导柔性执法包容审慎执法理念，制定《2024年优化营商环境建设工作方案》《关于进一步推进落实柔性执法包容审慎执法理念工作指导意见》，对情节显著轻微的违法行为不予立案处理992宗,对情节轻微、危害不大及时整改的违法行为，减轻处罚40宗，不予处罚72宗，柔性执法评估总体满意率98%。

        （五）行政权力制约监督全面从严。强力推动行政执法监督专项整治，定期开展行政执法“三项制度”专项监督检查，部署实施涉企乱罚款和规范行政执法问题等专项执法整治。持续强化行政执法案卷评查工作效能，组织法律顾问、法制员、执法骨干对2023年2008宗普通程序行政处罚案卷进行评查，及时发布评查报告，举一反三推进整改。常态通报年度行政执法典型案例，发布2023年度行政执法正面典型案例11个和负面典型案例7个。扎实做好复议应诉工作，办理行政复议案件140宗和行政诉讼案件38宗，负责人出庭应诉率100%，未出现不答辩、不举证、不出庭、不履行等“四不”问题。

        （六）执法业务培训逐年提质深化。严格落实《执法业务培训三年行动计划（2024-2026年）》工作计划，牵头组织区司法局、教育局等9个区直部门，各镇街执法大队和局机关共252名执法骨干，依托西南政法大学举办4期执法能力提质培训。持续开展送训到基层业务培训31期，培训执法人员1017人次。指导镇街综合行政执法大队开展队内执法业务培训55场次，培训执法人员1150人次。严格落实国家工作人员学法要求，在岗公务员学法考试通过率、优秀率均达100%。注重培训成果的固化转化，查处的某教育培训中心有限公司涉嫌超出办学许可范围开展学科类培训案件被教育部评选为全国校外培训行政执法典型案例，查处的劳动保障监察领域案件、生活垃圾分类执法领域案件、农资打假执法领域案件分别入选市级优秀典型案例，1名骨干在省级执法技能竞赛中获团体一等奖及个人通报表扬，港湾街执法大队被评为市劳动保障监察标兵中队。

        （七）普法宣法手段多元方法管用。通过线上、线下同步发力，机关、基层上下联动，利用互联网媒体宣传综合执法改革成果、绿地违规停车整治、电动自行车整治、“综合查一次”等重点工作，在区、市直部门政务新媒体及市以上主流媒体刊发新闻报道55篇。利用普法主题日现场宣法，开展“3·15”国际消费者权益日、“民法典宣传暨优化法治化营商环境”“6·25土地日”、燃气安全使用、违建治理、国际化社区等形式多样的普法宣传宣讲活动。积极开展普法进村居活动，制作展播《共治违法建设，共建美好南沙》违法建设治理宣传片，派发《治理物业小区违法建设的告示》《耕地保护手册》《农村乱占耕地建房“八不准”》等普法资料近30000份，现场普法与咨询逾6000人次。

        二、党政主要负责人履行推进法治建设责任人职责情况

        局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会32次、案审会18次，依托专题会议研究解决法治建设重大问题，部署推进综合行政执法体制改革等重大事项。主持党组理论学习中心组学法4次，在全局以《深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实推进综合行政执法改革》为主题进行法治专题宣讲，以身作则践行和传播社会主义法治理念。

        三、存在问题和不足

        2024年，我局在推进法治政府建设工作过程中取得了一定成绩，但距离国家、省、市、区法治政府建设高标准要求之间仍有差距。一是行政执法运行机制尚还需进一步配套优化。随着新一轮行政执法体制改革的深入，我局行使行政处罚权的领域有所调整，需配套相适应的行政执法法制审核制度和行政执法监督运行机制。二是构建法治化营商环境力度还需进一步加大。需在更多领域的行政处罚工作中，积极推动包容审慎监管理念的实化细化。三是镇街执法大队标准化建设还需进一步加强。可借鉴港湾街综合行政执法大队的成熟经验和成功做法，将其复制到其他镇街综合行政执法大队，推动基层执法队伍的正规化、专业化建设。四是执法业务培训的内容体系还需进一步拓展。培训紧贴形势发展、紧贴基层实际、紧贴执法需求还不够充分。

        四、2025年推进法治政府建设的主要安排

        一是创新行政执法方式，在城市管理、住房建设、水务、文广体旅和农业农村等执法领域实施行政执法“观察期”制度；二是健全行政执法决定法制审核和行政执法监督制度，多措并举提升行政执法质量；三是深入推进镇街执法大队标准化建设，分批分步推进各镇街执法大队标准化建设。