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来源:投资促进局发布日期:2025-01-08
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2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面落实习近平法治思想,积极推进法治政府建设,优化营商环境,为招商引资工作提供坚实法治保障,现将有关情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设情况
(一)坚持党的领导,履行主体责任。一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设的全过程,确保法治政府建设方向正确。通过多样化学习形式,深入学习贯彻党的二十大精神及相关会议精神要求干部职工深刻领会,坚定立场,全面履行各项责任。二是注重学以致用、融会贯通、知行合一,把学习贯彻党的二十大精神同省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措紧密结合起来,同推进招商引资工作高质量发展结合起来,聚焦存在的短板问题,勇于担当,展现投促作为。三是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神,认真领会精神实质,充分把握核心要义,切实做到学思践悟。增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念,持续深入推进依法行政。落实省、市、区法治政府建设工作要点和各项
任务,坚持把法治建设放在招商引资事业大局中统筹谋划,推动各项工作依法决策、依法管理、依法运行。
(二)深入学习宣传,紧抓贯彻落实。一是坚持领导带学,推进党组理论学习中心组学法常态化,局领导干部带头贯彻落实党中央关于坚持全面依法治国的部署,不断运用法治思维和法治方式提高化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。2024年,共组织学习各项法律法规及相关党内法规12场次,不断推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。二是强化普法教育,多次组织举办法治培训,邀请专业人员以“理论+案例”的方式讲授,帮助干部职工理解法治理念内涵和意义并在实际工作中运用。组织干部职工线上旁听庭审活动,参加全市学法考试,优秀率达100%,三是紧密结合招商工作,多次举办专题招商推介会,广泛宣传相关法律法规。通过政务新媒体推广法治内容17次,包含《中华人民共和国民法典》、个人所得税等内容。
(三)压实法治建设工作责任,深化职能履行。一是坚持民主集中制。健全领导班子议事决策规则,在重点项目建设、大额资金分配使用、人事安排等“三重一大”重大事项的决策上,严格执行民主集中制原则,确保各项决策科学、民主、公平、公正。全年共召开党组会议32次,讨论议题295个。二是加强规范性文件制定和管理。全面正确履行部门职能,依法制定部门规章、规范性文件。对牵头制定的规范性文件,严格按照法定权限及程序做好文件的印发、修订工作,确保文件出台的科学性、民主性。持续推进《广州南沙新区(自贸片区)促进商业航天产业发展扶持办法》《广州南沙促进生物医药产业高质量发展扶持办法》修订工作。三是积极发挥法律顾问作用,严格依法审核、依法协调。形成综合科牵头,常年法律顾问具体负责的内部审核机制。全年共审查各类合同366份,提供法律意见129条,为我局重大事项、规范性文件制定等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项工作部署合法合规。四是切实加强政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,积极推进政府信息公开工作,通过政务新媒体发布信息489条,包含发布及转发中央、省、市、区各级部门政策法规类信息及发布政策解读稿99条。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)切实加强法治工作组织领导。党政主要负责人高度重视法治建设工作,成立法治建设工作领导小组,明确职责分工,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。将法治建设纳入总体发展规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
(二)依法依规决策,加强法治管理。党政主要负责人在决策过程中,始终坚持依法依规,确保决策合法性和科学性。严格落实风险评估、专家论证、公众参与等制度。加强合法合规性审查,杜绝决策的盲目性、随意性。此外,积极推动法律顾问制度的建设和完善,引导法律顾问在推进依法行政中提供高效专业的法律支持。
(三)加强法治宣传教育,营造浓厚法治氛围。党政主要负责人高度重视法治宣传教育工作,将其作为提高干部职工法治素养的重要途径。通过举办法治讲座等方式,加强法治知识的普及和传播。积极推动法治文化建设,营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
三、存在问题和不足
2024年,我局法治政府建设工作虽取得了一定成效,但对照上级要求和群众期盼,仍存在一些薄弱环节。
(一)培训方法仍需探索。传统的讲授式培训方式难以激发干部的学习兴趣和积极性。培训方式单一,技术手段落后,缺乏利用现代技术手段(如在线学习平台、虚拟现实等)进行培训的尝试和探索。
(二)宣传效果仍需加强。普法宣传是提升全民法治意识、促进法治社会建设的重要环节。目前采取的宣传方式缺乏创新,仍主要依赖政务新媒体发布及单位公屏滚动播放为主,缺乏互动性、趣味性,难以形成记忆点。
(三)营商环境仍需优化。产业政策研究缺乏全面性,在覆盖面上考虑不足。产业规范性文件的修订及出台进度较慢,影响政策及时性与有效性,与南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台要求有差距。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
下阶段,我局将坚持以党的二十大精神为指引,深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕南沙建设重大战略性平台的要求,努力在推动我区高质量发展中展现更大作为。结合法治政府建设工作要求,着重做好以下几方面的工作:
(一)强化思想导航。深入学习宣传并贯彻党的二十大精神,确保各级领导干部精准把握其核心要义。要统一思想、全局谋划、统筹工作,立足高远设定目标,拓宽视野规划发展,以更大格局推进落实。要将深入贯彻习近平法治思想,与党的二十大精神学习紧密结合,领导班子率先垂范,提升干部职工运用法治思维和法治手段,强化依法行政、驱动发展、解决矛盾、维护稳定的能力,把习近平法治思想贯彻落实到我局法治政府建设各方面和全过程。
(二)强化统筹布局。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设首要责任,依托依法行政领导小组,紧盯区委、区政府重点关注民众强烈反映的“难点”“痛点”“堵点”,精心规划法治工作。坚决贯彻国家、省、市、区法治政府建设部署,确保招商引资活动在法治框架内稳健推进,实现法治与发展的良性互动。
(三)坚持依法行政。加强产业政策的意见征求、合法性审查、专家论证和风险评估工作,充分发挥法律顾问作用,增强公众参与实效,不断提升科学民主决策水平。持续推进已出台规范性文件的修订及拟出台规范性文件的制定工作。
(四)积极化解矛盾纠纷。突出矛盾纠纷化解、行政应诉工作等关键要点。全面推进政务公开、自觉接受社会和群众监督、及时有效处理信访投诉举报事项。拓宽政务公开渠道、强化矛盾排查化解、及时处早处小。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度、提高行政应诉工作能力。推动行政争议实质性化解、切实履行生效裁判。
(五)持续优化法治化营商环境。聚焦“八五”普法规划核心,旨在提升招商引资质效、保护投资者权益,打造公平、公正、透明的投资沃土。深化《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及营商环境法律法规的学习贯彻与宣传,依托“互联网+”模式,创新宣传学习手段,丰富内容供给,拓宽传播路径,确保普法工作精准高效,以法治力量助推营商环境持续优化升级。
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