2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等有关工作要求,现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）主要成效

　　2023年，我局加快推进政务服务创新、行政审批改革和“数字政府”建设，高标准落实《南沙方案》目标任务，推动我区营商环境高质量发展、数字治理体系和治理能力现代化赋能增效，取得良好成效：全国首创“5G+办事无柜台”开放式服务模式、全省首创“南沙政务港澳服务中心”、设立粤港澳大湾区职称和职业资格业务一站式服务平台、搭建“三平台两中心”人才服务融合新机制等四项改革获“广东自贸试验区第六批制度创新案例”、全方位构建“一件事”审批服务体系获“广东自贸试验区2022年最佳制度创新案例”、“元宇宙政务大厅”荣获“2022年度中国政务服务人工智能应用典型案例（十佳）”、“金洲村”数据治理排名全市第一、荣获2023年首届广州市区直机关“金穗杯”工作创新大赛二等奖、2023年“南沙方案”知识竞赛优胜奖、2023广州市市场监督管理系统市场主体数据分析大赛优胜奖等奖项、《数字“云”党建赋能政务链》被评为2022年度区直机关十佳机关党建品牌，获得“2022年广州市政务公开积极单位”“2022年南沙区信息报送优秀单位”“广州市政策解读良好单位”荣誉称号。

　　（二）主要举措

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。全局上下坚持以习近平总书记重要指示精神为根本遵循：一是严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党组会“第一议题”，重点学习习近平法治思想。二是制定《局党组理论学习中心组学习会年度工作计划》，严格按照“三会一课”要求全面深入学习党的二十大精神、习近平法治思想以及中央及省市区法治建设文件精神，部署法治工作。三是开展习近平法治思想专题讲座，邀请中山大学马克思主义学院助理教授、法学博士严林雅开展专题培训，组织全体党员干部系统学习，深刻领会习近平法治思想重大意义、精神实质。

　　2.持续推进党员干部学法用法。我局高度重视法治政府建设工作，始终以习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略为指引：一是将领导干部述法评价机制作为一项长期性、系统性工作来抓，坚持党员干部带头尊法学法守法用法，把述法内容作为领导班子成员年终述职内容，落实党组中心组学法和领导干部集体学法。二是坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法相结合，按照我局《2023年普法责任清单》《2023年领导干部应知应会法律法规清单》，组织党组成员、党员干部先后学习了习近平法治思想、保密有关规定、关于依法治国及党的二十大精神的重要论述和讲话精神等相关内容，不断提高干部队伍法治素养。三是组织召开国家工作人员学法考试，应考人数37人，考试人数37人，优秀率为100%，不断推动领导干部带头学习掌握法律法规知识，不断提高运用法治思维和法治方式深化管理治理能力，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。四是根据上级部门及区司法局工作要求，先后2次组织开展领导干部、工作人员及法律顾问旁听庭审活动，通过线上自行观看庭审直播与线下集中旁听庭审相结合的方式开展活动。

　　3.积极开展法治宣传活动。统筹运用好“报网端微屏”等各类普法资源，积极开展法治宣传：一是通过线上线下相结合方式，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，线下通过政务大厅多媒体轮播宣传资料，线上通过南沙区政府门户网站、“广州南沙政府网”公众号发布宣传推文。二是我局先后组织协调召开3次政务公开工作培训，协助珠江街开展“政府信息公开暨保密警示教育培训”专题培训讲座，就政务公开工作进行专项讲解，提高政务公开工作人员工作水平。三是将习近平法治思想、宪法、民法典等法治内容写入年度法治培训宣传计划，按时开展有关法治宣传活动。

　　4.推动科学民主依法决策。我局以“规范化”建设为核心，促进重大行政决策科学化民主化法治化：一是健全公职律师、法律顾问参与重大决策审查机制。重大事项讨论、决定重大事项之前，充分听取法律顾问、公职律师的法律意见。加强政府合同合法性审查，签订合同前须经法律顾问进行审查，本年度共审查合同文件117份、业务文件71份，有效防范和化解法律风险。二是建立健全内部控制体系。全面梳理近三年本单位印发施行的内部管理制度，形成统一管理台账，并及时进行制度评估，根据评估情况，先后制定、修订、废止共17份内部制度文件、不断优化完善内部管理体系，提高内部控制管理能力和管理水平。

　　5.坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法信息公示制度。在广东省行政执法信息公示平台上公示事前、事后执法信息，按规定时限上传执法结果信息，执法结果公示及时率为100%。二是按要求开展2023年度行政执法案卷评查，对照评查标准及时开展案件自查工作。三是积极化解行政争议，本年度共办理25宗行政诉讼案件，其中已审结12宗，胜诉12宗，胜诉率为100%；积极与原告协调撤诉5宗、协调撤诉率为41.7%；开庭案件12宗，负责人出庭应诉案件12宗，负责人出庭应诉率为100%。

　　6.不断优化营商环境和激发市场活力。一是持续深化商事登记改革。对接国际先进营商规则启动新一轮开办企业便利化改革，积极推进商事登记审批模式转变为“智能确认”。二是优化提升商事登记服务。穗港澳跨境商事登记全程电子化，实现港澳公证文书跨境信息流转，采用简化版公证文书办理香港地区非自然人投资的市场主体注册登记，同时上线开通“穗澳通”一站式商事登记服务，简化港澳投资者办理流程。三是升级打造“交地即开工”6.0。深化工程建设项目审批制度改革，通过再造审批流程、推行告知承诺、完善审批机制、优化审批服务等方式，推动工程建设项目早开工、快建设、早投产。

　　7.优化政务服务持续提升人民群众获得感幸福感。一是打造“智慧化”大厅。深化元宇宙政务服务大厅建设，打造实景应用、互动办事、混合现实、实时客服、港澳身边办、数字化身等新时代政务服务，享受沉浸式政务服务交互体验。二是深度拓展港澳服务。推出三期港澳专属“政务懒人包”，以“图文相辅、简明精练、清晰易懂”的政务办事指引，实现“资讯快览，政务快享，服务快达”。三是提供“多元化”服务。开设“财税专窗”，做好企业税收优惠政策咨询服务，推动《南沙方案》三项税收优惠政策从“落地落实”向“提质增效”转变。

　　8.多举措推动“数字城市”建设。一是统筹管理全区信息化项目，加强信息化项目建设管理，办理49项信息化项目咨询，80项运维及服务项目立项，及88项其他信息化相关工作。二是积极推动区“数字城市”建设工作领导小组召开议事会议，编制《广州市南沙区“数字城市”建设工作领导小组议事规则》，规范领导小组运行模式，提高议事效率；推进“数字城市”顶层规划设计，印发实施《南沙区“数字城市”顶层设计（2023-2025年）》。三是推进政务数据基层治理共享。落实市政务大数据中心南沙分节点建设，打通市、区数据交换共享通道，累计汇集整合2652项数据资源主题，数据总量约58亿条，提供244个数据共享主题，共享数据总量近13.87亿条。

　　9.全力落实《南沙方案》任务事项。紧紧锚定《南沙方案》工作目标，按时推进落实各项任务，本年度8项重点任务事项，已完成7项任务，总体完成率87.5%。落实好《持永久居留身份证外籍人员创办科技型企业试行办法》，外籍人员可凭其持有的外国人永久居留身份证（外国人永久居留证）创办科技型企业；积极与澳门大学智慧城市物联网国家重点实验室进行交流研讨，建立常态化沟通机制，并探讨智慧城市物联网关键科学问题、关键技术问题，推动南沙智慧城市建设。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一年来，我局党政主要负责人高度重视法治建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置。定期召开局党组会议听取法治建设工作情况汇报，对法治建设工作进行部署，引领全局上下在法治建设中各尽其责，形成了主要领导负责抓，分管领导各自抓，各处室、中心负责人具体抓的工作格局，确保法治建设工作有规划、有落实。审议通过本年度普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，按照清单组织党组会议学习，及时传达省、市、区关于贯彻落实习近平法治思想有关会议精神，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，持续推进领导干部述法工作。

　　三、存在问题和不足

　　2023年，我局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些问题：一是部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。对于部分重大行政决策或者疑难问题，各部门之间重视程度有差异、工作力度有强弱，同时各项工作推进也存在一定程度的不平衡，执行重大行政决策制度、发挥法律顾问作用等工作积极性仍需进一步提升。二是行政执法工作人员常忙于事务性工作，而缺乏深入系统的学习法律法规的主动性、积极性。现今法律法规、上级规定修订清理频率高，但行政执法工作人员知识更新慢，疲于新旧规定适用。规范执法的意识仍需加强，对全面推行行政执法“公示、记录、审核”的重视程度有待进一步提高，需进一步提高法治宣传力度，创新法治宣传形式，推动法治理念深入人心。三是以法治推动高质量发展，仍任重道远，我局在政务服务创新、行政审批制度改革和“数字城市”建设等方面仍有进一步发展空间，需要继续强化党建引领，落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以深化“放管服”改革为重点，持续推动营商环境高质量发展，深入推进落实《南沙方案》，深入推进政务服务创新、行政审批制度改革和“数字城市”建设。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央重大决策部署以及省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委工作要求，持续推进法治政府建设有关工作：

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，扎实推进学法制度常态化，不断增强各级领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

　　（二）继续加强法治教育和普法宣传。严格按照普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单组织开展法治宣传活动，组织党员干部尊法学法守法用法，切实提高工作队伍的法治素养和综合能力，弘扬法治精神，维护法律权威。

　　（三）坚决落实行政决策合法性审查。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问、公职律师在推进依法行政、建设法治政府的作用，进一步健全法律顾问参与决策机制，提供有力的法治保障。