2024年，广州南沙开发区土地开发中心（以下简称“土地开发中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，有序推进法治政府建设工作，现将2024年度有关法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导，压实法治建设主体责任

　　土地开发中心加强法治政府建设的组织领导，贯彻落实民主集中制，执行“三重一大”事项集体决策，认真落实“三会一课”等组织制度，不断提高领导干部依法履职能力，当好法治政府的建设者、保障者，大力推进土地开发中心法治政府建设工作：一是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，组织谋划2024年中心法治工作安排，召开党组会议、法治工作专题会议等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，部署学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的各项工作和本单位法治政府建设重大事项，认真落实区委全面依法治区委员会2024年工作要点和普法依法治理工作要点，制定《广州南沙开发区土地开发中心普法责任清单（2024年）》；二是持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。党组理论学习中心组举办4期法治专题讲座，深入学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》等专题学习；三是凡属“三重一大”事项，都经过集体讨论决定，重大业务事项的讨论决定和起草论证充分听取法律顾问的专业意见，加强对业务工作法律风险的把控，推进决策科学化、民主化、法治化。

　　（二）强化培训，抓好干部队伍普法学习

　　2024年度，土地开发中心坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法相结合，抓好本系统干部队伍普法学习：一是学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。由党组书记宣讲党的二十届三中全会精神，教育引导全体党员干部把思想和行动统一到全会精神上来。通过多种形式组织党员干部深入学习领会党的二十届三中全会精神，围绕学习贯彻全会精神开展研讨交流，用全会精神武装头脑、指导实践，做好各项主责主业工作，以排头兵的使命担当进一步全面深化改革；二是认真开展党纪学习教育。组织党员干部和非党员工作人员学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定，引导干部职工准确掌握法条的主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，切实校正思想和行动；组织参观纪法教育基地、观看相关案例警示教育片，深刻汲取有关案件教训，认真组织召开以案促改专题会议，做好以案促改、以案促治、以案促建工作；三是开展领导干部应知应会法律法规学习。结合“宪法宣传周”和“民法典宣传月”主题活动，开展宣传学习宪法系列活动，大力弘扬宪法精神，邀请法律顾问讲授民法典中与土地开发中心主责主业息息相关的共有权、宅基地使用权、继承篇等内容。同时，结合国家安全教育日、保密日和安全生产月等特殊时段和活动节点，有针对性地开展相关法规和知识的法治宣传活动。派员参加任职培训和“南沙讲坛”专题培训等，认真组织2024年度学法考试和2021年以来新入职新提任的公务员参与法律知识测评；四是开展《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》专题学习。邀请中心法律顾问专题解读《南沙条例》，围绕《南沙条例》的立法思路、立法意义和主要内容，将主要内容拆分为七个方面并列举具体条款逐条解读分析，并重点解读《南沙条例》中“强化用地保障”的条款。组织工作人员集中观看由广东省人大常委会法工委经济法规处负责人解读《南沙条例》专题辅导视频；五是开展与主责主业相关的法律法规规章学习。围绕与履行岗位职责密切相关的法律法规开展专题培训，加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》《信访工作条例》等与业务工作相关的法律知识学习，要求干部职工掌握有关规定，增强运用法治思维和法治手段推进征收工作的能力。

　　（三）拓展形式，切实提升普法成效

　　土地开发中心认真履行普法工作职责，在普法的广度和内容深度上下功夫，强化普法阵地建设，使普法宣传形式多样化，切实提升普法成效：一是促进普法宣传进安置区进工地。土地开发中心结合职责，持续加强正面宣传，扩大宣传覆盖面，在负责管理的安置区、在建工地，张贴普法宣传海报。充分利用在建项目工地开展的安全生产“同堂听课”活动，结合“安全生产月”活动，开展安全生产教育、宣传安全生产有关法律法规，同步开展保障农民工合法权益普法宣传，宣传《中华人民共和国劳动法》以及保障农民工工资等有关规定；二是到城中村改造项目现场宣讲。土地开发中心积极配合区城中村改造的工作，中心公职律师多次到城中村改造项目现场宣讲解读《广州市南沙区集体所有土地征收补偿办法》，同时分享土地房屋征拆等实践经验，为城中村改造相关工作人员提供参考与启示；三是开展土地征收政策培训。开展集体土地责令交地程序有关工作培训会和召开集体土地房屋征收补偿安置合同条款的研讨工作会议，进一步提高工作人员业务知识水平，更好熟悉征收工作流程，推动征收工作。

　　（四）认真履责，依法化解社会矛盾

　　土地开发中心坚持以人民为中心，全面推进依法办事，强化行政权力的制约，自觉接受监督。一是认真办理行政复议诉讼案件，按期完成行政复议答复、行政诉讼答辩和出庭应诉，不存在“不答辩、不举证、不出庭、不履行”问题。组织工作人员和法律顾问集中观看有关土地承包经营权纠纷和物业服务合同纠纷的网络庭审；二是认真办理人大建议、政协提案，主动接受人大监督和政协民主监督。落实本单位人大建议和政协提案办理规定，准确理解人大代表和政协委员的意见建议，切实提高办理质量。2024年，办理各级人大建议57件，主办的建议满意率为100%。会办各级政协提案5件；三是全面贯彻落实《信访工作条例》，强化法治思维法治观念，用足用好信访“晴雨表”功能作用，在法治轨道上依法维护群众合法权益。同时严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，聚焦土地和房屋征收等重点民生领域，进一步做好涉及群众切身利益的政府信息公开。协调解决群众提出的问题和收集群众建议意见，积极推动群众通过12345政府服务热线参与公共治理。

　　（五）锚定目标，对短板弱项进行整改

　　针对法治南沙建设考评工作中指出的“行政诉讼败诉率过高”的问题，锚定降低败诉率的目标，摸清症结根源，全面狠抓整改落实：一是召开专题会议部署工作，聚焦败诉案件所反映的关键核心问题，分析败诉症结，归纳共性问题，形成败诉报告，提出工作建议，指导日常工作开展；二是适应新修订《中华人民共和国行政复议法》的变化。《中华人民共和国行政复议法》新增“认为行政机关未履行法定职责和申请政府信息公开不予公开的情形需先经行政复议后再提起行政诉讼”的条款，土地开发中心积极适应新变化，要求法律顾问和经办人认真研判群众的诉求，与群众和相关部门充分沟通，依法依规如实做好政府信息公开和行政复议答复等相关工作。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）认真落实推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的组织领导，谋划2024年中心法治工作安排，及时传达学习上级关于法治政府建设的工作部署，部署学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的各项工作和本单位法治政府建设重大事项，强化对法治政府建设工作的组织领导，有序推进本单位的法治建设工作。

　　（二）强化对权力的监督和制约。按要求履行行政复议答复、行政诉讼答辩、出庭等法定职责，切实发挥行政复议行政诉讼等实质性化解行政争议的作用；主动接受人大和政协民主监督，落实本单位人大建议和政协提案办理规定，加强领导、增进沟通、落实督办，确保准确理解人大代表和政协委员的意见建议，切实提高办理质量，2024年主办的人大建议满意率为100%；落实政府信息公开要求，提高工作透明度，主动接受社会监督。

　　（三）坚持普法与警示预防教育相结合。高度重视干部职工廉政警示预防教育，通过组织参观纪法教育基地、通报有关典型案例、观看警示教育片等，开展以案促学和警示教育，进一步筑牢拒腐防变思想防线。继续加大法治宣传教育工作力度，提升工作人员法律素养，为法治南沙建设贡献力量。

　　（四）重视行政负责人出庭应诉工作，认真做好出庭应诉准备，并将案件办理和庭审过程作为生动的法律学习、法治教育过程，从中查找工作不足，更好地依法用法，提升法治思维，促进工作。2024年，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中行政主要负责人出庭1宗。

　　三、存在问题和不足

　　2024年，土地开发中心法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些问题：

　　（一）政治站位有待提高。个别同志与时俱进精神不足，不能适应法治建设的新要求新变化，对法治政府建设认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性、创新性。

　　（二）行政诉讼败诉率高于全区平均水平。土地开发中心依法行政水平仍需提高，行政败诉率虽略低于上年败诉率，但高于全区平均水平。

　　（三）法律顾问与中心主责主业结合度仍需加强。中心法律顾问在推进法治政府建设与业务工作双结合中仍需加强，对中心业务工作涉及法律问题，行政复议答复、政府信息公开、信访回复等行政行为把关力度仍需加大。

　　（四）法律顾问发挥专业优势的力度不够。2024年未组织中心法律顾问开展普法志愿活动，仅有土地开发中心公职律师到城中村改造项目现场宣讲解读《广州市南沙区集体所有土地征收补偿办法》。需进一步对照《广州南沙开发区土地开发中心法律顾问管理办法》的要求，将中心法律顾问开展普法活动的频次列入考核范围。

　　（五）普法形式有待创新。土地开发中心普法工作以传统的宣传方式开展，以“上大课”“看视频”“贴海报”等方式进行法治宣传，新媒体宣传影响力需进一步挖掘和开发。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，土地开发中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，做好法治政府建设的各项工作，推动南沙法治建设持续走在全国全省全市前列：

　　（一）继续将学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，结合持续深化党纪学习教育工作，不断丰富学习教育形式，引导党员干部认真学习贯彻相关精神及工作要求。持续全面深入学习贯彻习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，指导实践，扎实推进各项工作更上水平。

　　（二）强化组织领导，及时传达学习上级关于法治政府建设的工作部署，研究本单位法治建设重大事项，增强领导干部法治意识，有序推进本单位的法治建设工作。按时召开专题会议部署行政复议行政诉讼工作，特别是针对行政诉讼败诉案件，要分析败诉症结，归纳共性问题，提出工作建议。

　　（三）加强依法行政能力法治辅导学习培训，引导干部职工运用法治思维和法治方式高效开展工作，坚持学法用法，提高依法行政能力。继续加大法治宣传教育工作力度，提升工作人员法律素养，为法治南沙建设贡献力量。

　　（四）切实改进工作作风，转变粗放型管理方式，摒弃盲目追求速度和结果的固化模式。加强化解社会矛盾能力，推进政务公开，自觉接受内部和外部监督，畅通问题反映渠道，及时为群众排忧解难。

　　（五）全面落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在加快推进法治政府建设中的重要作用。进一步发掘法律专业人员的力量，发挥其专业优势，参与到土地开发中心决策、起草论证有关规范性文件等工作中，参与到各项普法志愿活动中。

　　（六）做好安置房房票的政策解读和指导，以通俗易懂的例子方便群众理解，提高房票安置的吸引力，有效缩短拆迁安置时间和满足人民群众对房屋安置的多样化需求；继续配合区城中村改造的各项工作，做好《广州市南沙区集体所有土地征收补偿办法》的宣讲解读工作。

　　特此报告。