各镇（街）：

　　春节前后，化工和危险化学品企业面临停产停工和复产复工转换，历来是生产安全事故多发期易发期。2018年1月14日，百利合化工（中山）有限公司生产车间发生爆燃事故，导致1人死亡。2019年2月18日，中海油惠州石化有限公司二期煤制氢装置蒸汽过热炉发生闪爆事故，造成1人死亡、1人受伤。春节休假停工，企业容易放松安全管理，设备设施巡检维护、库存化学品贮存管理不到位，值班值守出现脱岗睡岗等；节后复产复工，生产设备短期停产后重新启动容易出现机械故障，员工受放假影响注意力不集中、工作不在状态，为消化积压生产订单而超能力、超强度、超进度、超定员组织生产，这些因素都极易引发生产安全事故。为切实防范遏制事故发生，现就有关工作警示要求如下：

　　一、加强春节期间停产停工安全监管

　　（一）高度重视春节期间安全生产工作。各镇街要深刻吸取历年春节前后事故教训，举一反三，加强辖区内化工企业安全风险态势研判，持续开展风险隐患排查、治理整顿，严格落实节假日“五个一”机制（一日一研判、一日一报告、一日一调度、一日一抽查、一事一处理）。要督促各化工企业依法落实安全生产主体责任，组织技术和管理团队主动排查隐患、全力管控风险。

　　（二）严格实行企业停产停工报备制度。各镇街要督促化工企业在停产停工2日前，将停产停工安排（包括停产停工时间、复产复工时间、值守人员安排、设备设施检修计划、应急处置预案等情况）上报至各镇街，并由各镇街汇总后报至区应急管理局。

　　（三）严格落实停产停工企业安全生产措施。各镇街要督促企业在停产停工期间，制定并严格落实各项安全措施，加强装置停车管理，清空或置换有关装置、设备设施及管道内的危险物料，做好设备设施的清理处置和维护保养，要善处置和压减库存危险化学品，全面开展一次安全检查，及时治理隐患问题，明确专门人员值班值守和定期巡査，切实加强安全管理，确保停产停工期间的安全。

　　二、做好节后复产复工“四个一”安全生产工作

　　（一）开展一次全员安全培训教育。各企业要把全员安全教育作为复产复工的第一班、第一课，要求企业党委书记、董事长、总经理、安全总监等要亲自参加到生产一线复产复工安全教育“同堂听课”活动，并将培训签到、照片、视频、教案等相关资料归档备查。同时结合新入厂员工和转岗员工、节后返回原岗位工作的员工、特种作业人员不同的岗位特点，开展有针对性的安全生产教育培训，减少因人为操作失误引发的生产安全事故。

　　（二）制定一套复工复产方案。根据作业内容、作业环境、危险源辨识等情况编制复工复产方案，认真开展复工安全条件确认，严格执行岗位操作规程，落实各项安全防范措施，认真进行安全技术交底，杜绝违章作业。复工方案应制订作业计划，把握如下原则：避免交叉、保障安全、集中点面、起止鲜明、细化责任。做好应急处置方案，落实领导带班制度。抓好动火、进入受限空间等特殊作业许可管理，节后复产阶段特殊作业和检维修作业要提级管理，严格落实审批、风险分析、监护措施。

　　（三）召开一次安全生产专题会议。各企业召开安全生产专题会议，安排新一年的安全生产工作计划，制订年度应急演练、安全培训、安全投入计划等，形成会议纪要，作为企业年度安全生产管理工作的纲领。

　　（四）开展一次全厂性安全检查。各企业应在复工前对设备进行一次全厂性的检查、检修、检测，确保设备能够正常安全运行。危险化学品企业要重点检查爆炸品、有毒有害气体和甲、乙类易燃液体储罐区、装卸作业区的安全管理情况，加大对可燃、有毒气体检测报警装置，仪表监控系统，防泄漏和防腐蚀措施、防火堤设置和大型、液化烃储罐远程紧急切断装置等管理运行情况的检查。

　　三、进一步加强安全督查检查

　　各镇街要高度重视，切实加强组织领导，针对企业落实停产安全措施情况、值守人员履职情况、复工复产“四个一”要求情况以及重大隐患治理情况等，进行暗访暗査和突击检査，深入节后复产复工企业指导督促其安全管理，对存在安全隐患不满足开工条件的，要严格按照法律法规予以查处；各化工企业要结合节后安全生产工作特点，开展形式多样的安全生产宣传和教育培训活动，提高各类从业人员安全防范意识和能力，预防安全事故发生。

　　请各镇街迅速将本警示函传送至辖区内化工和危险化学品企业，并督促各企业按照工作要求严格落实。

广州市南沙区安委办       广州市南沙区应急管理局

　　2020年1月19日