为认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》精神，进一步加强依法行政、依法治安工作，在区委、区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面履行行业监管和综合监管职责，抓好安全生产和应急管理法治建设工作，成效明显。

　　一、2019年度法治政府建设情况

　　（一）压实党风廉政建设主体责任，筑牢依法行政廉洁底线

　　一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央、省、市、区有关部署，按照“不划阶段、不分环节”的要求，召开主题教育动员暨集中学习研讨开班动员，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，确保依法行政工作扎实有序开展。

　　二是召开会议专题研究推进党风廉政建设和法治政府建设工作，要求加强理论学习，全面做好机构改革期间的安全生产监管工作，党组成员切实把党风廉政建设和法治政府建设落到实处，压紧压实“两个责任”，从严从实抓好管党治党，从严抓好分管领域依法行政工作。

　　三是构建正风肃纪长效治理机制，按照“年度全覆盖、一级谈一级、级级有责任”的原则开展谈话提醒工作，今年共开展47次谈话提醒；加强微教育，组织党员干部开展检视整改工作，对照党章党规，对照群众提出的意见建议等，结合南沙区安全与应急管理实际，抓好存在问题的整改，严守廉洁从政底线。

　　（二）强化宣传培训工作，严把依法行政许可和案件审理关

　　一是开展宣传培训活动。开展安全生产月系列宣传活动、“5·12”防灾减灾日宣传活动，派发宣传资料19000份；制作专题视频共13个，举办讲座10多场次，组织开展安全监管执法培训、处级领导干部应急管理业务培训、危化品从业人员培训等，多场合多渠道宣传依法治安、依法行政工作。

　　二是依法行政严把许可关。2019年，我局行政审批业务申请量为341项，通过263项，包括危险化学品经营许可、第三类非药品类易制毒化学品经营备案、应急预案备案、重大危险源备案和核销等事项，并做好与行政审批相关的双公示平台信息录入和行政审批档案整理工作。

　　三是对执法案件进行全链条审核。组织法制部门对局业务部门、各镇街行政执法案件进行全链条审核，包括立案、决定、处罚、告知等程序的审核，没有出现法条适用错误、程序错误等重大纰漏。同时，对各镇街专职安监员开展了专门培训，并举行跨镇街案例分析会，全面提升镇街办案水平。

　　（三）落实综合监管职责，行政执法工作得到进一步强化

　　一是充分发挥月度履职量化考评、区应急管理工作会议、重大隐患挂牌督办制度等作用，全面落实综合监管职责，对南沙区内建筑施工、修造船、使用危险物品、涉爆粉尘等行业，采取“四不两直”的方式开展督导检查，督促相关部门依法落实行业监管职责。

　　二是组建化工行政综合执法工作站，全面加强对危化品安全监管执法；开展粉尘涉爆、金属冶炼、临小工程、人员密集场所、村级工业园、有限空间等重点行业专项整治和“打击非法加油车”行动，依法打击违法违规行为。

　　三是建立龙穴修造船基地安全监管工作站和大岗粉尘安全监管工作站，为全区修造船企业、涉爆粉尘企业提供技术服务，提升各企业安全管理水平。

　　（四）加快职能整合，应急处突水平得到进一步提升

　　一是加强森林防灭火、地质灾害防治等职能整合和转换，迅速提升防灾救灾能力。组织开展汛前、汛中防汛安全大检查，森林防灭火专项检查，“三小场所”消防安全专项整治等行动，督促各有关单位、企业及时整改存在的各类隐患。

　　二是结合我区林地面积分布、地质灾害隐患点分布和应急避护场所分布情况，编制《广州市南沙区应急管理局处置生产安全事故应急预案》、《广州市南沙区森林防火图》等完善各类应急预案，并成立区应急指挥中心，实行24小时专人专班应急值守。

　　三是加强应急救援队伍建设。正式组建了“广州市南沙区危险化学品应急救援队”。投入必要的财政资金，用于队伍训练和设备采购，做精5支企业危险化学品应急救援队。

　　四是组织开展了危险化学品应急救援演练和“水陆空”三位一体的三防应急救援演练，22支应急救援队伍参加了综合演练。组织开展32次政企危险化学品应急救援联合演练。

　　五是组织开展2019年突发性地质灾害演练、2019年南沙区地震应急演练、广州南沙国际邮轮母港应急演练活动等一系列实战应急演练活动。同时，模拟桥梁被撞事故、危化企业（危化品泄漏或火警）安全生产事故、危化车辆交通事故等演练。

　　二、2020年工作计划

　　下一步，我局将以全面构建“大安全、大应急、大减灾”的新时代应急管理体系为目标，继续加强机关法治建设，推动依法行政工作取得新进展、新成效，为全区应急管理工作提供强有力的保障，为南沙发展提供良好安全环境。

　　一是加强党的建设，建立健全党组全面从严治党工作机制，严格执行重大事项、重大行政举措集体决策，强化党组对依法行政工作的领导。

　　二是继续利用安全生产月、防灾减灾日主题宣传活动、普法宣传周、“七进”等，普及依法行政和安全与应急相关知识，营造良好依法行政、安全生产文化氛围。

　　三是结合疫情防控实际和区委、区政府关于营造良好营商环境的要求，进一步优化审批流程，提高审批效率，加快行政审批各项工作进度。

　　四是以“管风险、治隐患、遏事故”为目标，实施清单管理，做到风险、措施、隐患、预案、责任清晰明确，提升应急执法水平，依法治安。

　　五是继续加强南沙区危险化学品应急救援队伍建设，全面提升危险化学品专业领域的救援处置能力。同时组建全区性综合应急救援队伍，提高我区突发事件响应和处置能力。

　　广州市南沙区应急管理局

　　2020年4月8日