第一部分  2021年财政收支执行情况

　　2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局之年，更是加快实现国家战略功能的关键之年。在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕镇党委、镇政府的重点工作，坚持稳中求进的工作总基调，深入实施镇党委、镇政府各项工作部署，落实积极的财政政策提升效能，注重精准、可持续的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，采取各项增收节支措施，充分发挥财政职能作用，努力克服新冠肺炎疫情反复带来各种影响，扎实做好“六稳”“六保”工作，推进财政各项工作，推动黄阁镇经济发展持续恢复，全年财政预算执行情况良好。

　　黄阁镇2021年财政预算总收入77,862.32万元，比上年73,301.37万元增长6.22%；2021年完成各项财政预算支出73,666.85万元，比上年71,971.97万元增长2.35%。2021年使用历年结余资金15,156.5万元，安排预算稳定调节基金2,422.06万元。

　　一、镇本级财政收支执行情况

　　（一）2021年镇本级财政收入执行情况

　　黄阁镇2021年镇本级财政收入29,709.51万元，比上年同期27,731.95万元增长1.31%，完成计划的101.31%。其中：税收返还36,891万元，转移支付补助3,400万元，专项拨补收入1,940.55万元，其他专项补助3,422.24万元，教育和卫生经费上解15,944.28万元。

　　（二）2021年镇本级财政支出执行情况

　　2021年镇本级财政支出30,742.02万元，比上年31,231.87万元减少8.76%，完成计划的81.30%。

　　其中：一般公共服务支出4,390.46万元，完成计划的69.85%；国防支出68.85万元，完成计划的81.89%；公共安全支出3,547.28万元，完成计划的86.42%；教育支出4,659.48万元，完成计划的91.46%；文化体育与传媒支出345.11万元，完成计划的72.53%；社会保障和就业支出4,229.85万元，完成计划的89.55%；医疗卫生支出1,215.12万元，完成计划的69.02%；节能环保支出194.51万元，完成计划的110.34%；城乡社区事务支出7,408.95万元，完成计划的82.12%；农林水事务支出1,340.03万元，完成计划的83.09%；商业和服务业支出956.26万元，完成计划的107.38%；住房保障事务支出2,287.89万元，完成计划的85.35%；灾害防治及应急管理支出15.18万元，完成计划的14.42%；其他支出83.05万元，完成计划的6.92%。

　　（三）镇本级预算2020年结余4,885.61万元,2021年调入预算稳定调节基金807.74万元，调入财政专户资金1,614.32万元，2021年收入29,709.51万元，2021年支出30,742.02万元，收支相抵后，黄阁镇2021年镇本级预算结余6,275.16万元。

　　二、区级专款及一次性补助收支执行情况

　　（一）区级专款及一次性补助收入执行情况

　　2021年区级专款及一次性补助收入46,626.63万元，比上年44,175.37万元增长5.55%。其中：区一般公共财政预算补助收入8,114.22万元、区基金预算补助收入38,512.41万元（含镇本级安排的土地出让金2,132.4万元）。

　　（二）区级专款及一次性补助支出执行情况

　　2021年区级专款及一次性补助支出40,230.75万元，比上年40,425.81万元减少0.48%。其中：区一般公共财政预算补助支出7,364.37万元、区基金预算补助支出32,866.38万元（含镇本级安排的土地出让金2,132.4万元）。

　　（三）2020年区级专款及一次性补助结余12,004.66万元，2021年调出预算稳定调节基金807.74万元，2021年收支相抵后，2021年区级专款及一次性补助结余17,592.80万元。

　　三、财政专户收支执行情况

　　（一）2021年财政专户收入1,526.18万元，主要是幼儿园保教费返还、垃圾处理费返还。

　　（二）2021年财政专户支出1,079.76万元。

　　（三）2020年财政专户结余8,226.21万元，调出财政专户资金1,614.32万元，2021年收支相抵后，2021年财政专户结余7,058.31万元。

　　四、2021年财政工作成效

　　（一）统筹财力优先保障疫情防控经费

　　按照特事特办、急事急办的原则，优先保障疫情防控工作经费。根据《中华人民共和国预算法》的相关规定，按照要求，从镇本级预备费中调剂支付疫情防控工作经费，全力以赴做好疫情防控财政资金保障工作。2021年镇本级财政投入疫情防控资金合计929.95万元，分别用于购买设备和防控物资、隔离酒店日常费用、防控场所改造等方面。

　　（二）重点保障各项民生支出

　　在财政压力较大的情况下，镇政府财政坚持民生优先理念，做到量力而行、尽力而为。全年在教育、文化、体育、卫计、民政救助、交通出行、社会综合治理等方面共投入14,212.73万元；农业农村建设方面投入2,610.78万元；城乡市政建设方面投入8,135.27万元。民生支出占整体镇财政支出74.99%。

　　（三)加强财税协作，积极组织财政收入

　　疫情反复，企业生产依旧受到影响，在一定时期内税源税额有一定幅度下降。镇政府与税务部门充分协作，坚决落实中央减免税政策，继续扶持企业复工复产，广大企业也多措并举。在共同努力下，我镇企业全年税收收入（不含重大企业）206.87亿元，比上年增加9.33亿元，增长4.72%。

　　（四）加大开源节流力度，对冲疫情减收影响

　　一方面,坚持党政机关过紧日子，会同镇内各部门认真梳理本部门经费预算安排，根据各部门实际支出情况，运用零基预算理念，大力削减或取消低效无效支出，深入挖掘节支潜力。另一方面，依法依规组织收入，绝不因财政收支矛盾大而乱收费增加企业负担，通过加大力度盘活政府资源资产，对冲税收减收影响。

　　2021年，我镇财政工作迎难而上，取得了较好成绩，但也面临着更大的困难。财政收入增速趋缓与财政支出刚性增长矛盾更加突出,一是在“减税降费”政策下，组织税收收入增长难度较大，未来财政收支缺口必定加大；二是随着上级事权下放业务逐渐增多，如配套新建幼儿园等，政府财政承担的支出压力更大等，种种问题需要解决。

　　总的来看，2021年虽然仍受到新冠肺炎疫情反复的影响，但我镇经济保持稳中有进，社会和谐安定、人居环境明显改善。

　　第二部分  2022年财政预算草案

　　2022年我镇预算编制的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神。按照镇党委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段, 贯彻新发展理念, 坚持以人民为中心， 注重精准、可持续的要求，加强财政资源统筹，保持社会大局稳定，推动黄阁实现高质量发展。

　　一、2022年财政预算收支计划

　　2022年我镇预算安排财力61,094.14万元，同比增长9.11%，其中：镇本级财政收入29,900万元、土地出让金补助5,000万元、财政专户收入1,526.18万元、使用镇本级体制内上年结余6,275.16万元、使用区专项上年结余16,666.77万元，调入资金1,726.03万元。安排各项财政预算支出61,094.14万元，同比增长9.11%。

　　（一）镇本级财政收支计划

　　1、2022年镇本级财政预算收入计划

　　本级财政收入29,900万元，同比增长6.79%。其中：税收返还37,081.49万元，转移支付补助3,400万元，专项拨补1,940.55万元，其他专项补助3,422.24万元，上解税收、教育、卫生经费15,944.28万元。

　　调入资金1,726.03万元，其中：安排预算稳定调节基金（从基金调入一般公共预算）926.03万元，全部于本年动支，财政专户调入资金800万元。

　　需要使用镇本级上年一般公共预算结余6,275.16万元。

　　2、2022年镇本级财政预算支出计划

　　镇本级财政预算安排支出37,901.19万元，同比减少2.1%。

　　其中：一般公共服务支出3,638.54万元，占镇本级总支出的9.6%，主要用于人大事务、政府运作、统计事务、纪检事务、财政事务、税收事务、工青妇事务等方面。

　　国防支出23.68万元，占镇本级总支出的0.06%，主要用于征兵工作、民兵整组教育训练等方面。

　　公共安全支出2,453.56万元，占镇本级总支出的6.47%，主要用于公安、安全生产、综治维稳等方面。

　　教育支出5,146.67万元，占镇本级总支出的13.58%，主要用于幼儿园的人员、日常业务经费和教学项目支出等方面。

　　文化体育与传媒支出619.35万元，占镇本级总支出的1.63%，主要用于宣传工作、创文工作、政策法规宣讲宣教工作、群众文化体育发展等方面。

　　社会保障和就业支出3,975.72万元，占镇本级总支出的10.49%，主要用于社会保障和管理事务、民政事务、社会（社工）服务、抚恤、社会救助、长者工作经费、社会福利等方面。

　　卫生健康支出2,434.26万元，占镇本级总支出的6.42%，主要用于城乡医疗、计划生育事务、新冠疫情防控工作、病媒生物防制综合服务工作、卫生事务等方面。

　　节能环保支出179.08万元，占镇本级总支出的0.47%，主要用于环保宣传、污染检测、突发环境事件污染物处理和应急演练工作等方面。

　　城乡社区事务支出12,669.86万元，占镇本级总支出的33.43%，主要用于城镇基础设施建设、城市环境整治、河涌整治、道路绿化和养护、市政设施维护等方面。

　　农林水事务支出1,859.11万元，占镇本级总支出的4.91%，主要用于乡村振兴工作、森林防火、大山乸项目、农业环境清理整治、水利防汛工作、水环境综合整治工作等方面。

　　商业服务业支出507.97万元，占镇本级总支出的1.34%，主要用于招商促产工作、城市管理综合平台开发、信息化系统运行维护等方面。

　　住房保障支出2,668.19万元，占镇本级总支出的7.04%，主要用于住房改革、城乡社区住宅等方面。

　　灾害防治及应急管理支出25.20万元，占镇本级总支出的0.07%，主要用于消防事务支出。

　　预备费支出500万元，占镇本级总支出的1.32%，主要是财政预留应付突发事件的经费。

　　其他支出1,200万元，占镇本级总支出的3.17%，主要是财政预留经费、增人增资经费等。

　　（二）区级专项资金收支计划

　　本年预算编制的区级专项收入只考虑土地出让金收入，本年度区专项支出反映上年度结余资金与本年土地出让金补助支出的合计数。

　　1、区级专项资金的土地出让金收入5,000万元。

　　2、使用上年区专项资金结余17,592.80万元，调出资金（预算稳定调节基金）926.03万元。

　　3、区级专项资金预算支出21,666.77万元，其中：区级公共财政预算补助2,377.25万元，区级基金补助14,289.52万元，镇安排土地出让金支出5,000万元。主要用于城乡社区建设、农林水事务等方面。

　　（三）财政专户收支计划

　　1、财政专户收入1,526.18万元。

　　2、财政专户支出1,526.18万元。

　　二、扎实工作，确保完成2022年财政预算任务

　　2022年，我镇财政将坚持新发展理念，注重精准、可持续的要求，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，全力推动我镇经济加快发展、民生加快改善和社会全面进步。为此，我们将奋发努力，克服困难，鼓足干劲做好以下工作：

　　（一）加强政策研究，深挖税源，做好财源建设工作

　　一是加强财税沟通，认真研究上级财税扶持政策，涵养税源，巩固征收基础，保障财政收入稳定增长。二是抢抓机遇，积极做好项目资金的争取工作，为全镇经济发展注入活力。

　　（二）进一步规范预算管理，推进实施预算绩效管理

　　严格执行《中华人民共和国预算法》规定，促进预算管理工作规范化。严格落实部门预算的执行，预算不得随意增减。从源头开始，深化预算编制，完善部门预算分项目精细化管理，实行财务系统指标控制和基本支出定额管理。配合人大代表预算监督职能，狠抓预算执行。

　　（三）合理安排，保障民生和重点项目支出

　　坚持以人民为中心，始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生和社会事业支出，兑现民生实事。提高社会保障水平，发展文体事业，加强医疗卫生建设，积极促进劳动就业，加强农林水建设，推动黄阁镇各项社会事业全面发展，促进社会和谐稳定。

　　（四）全面推进财政监督管理，提升财政管理水平

　　规范财政秩序，健全财政监管机制，加大对财政性资金收支各环节的监控力度，保证各项管理制度有效实施。确保不举新债，确保收支平衡。以规范日常管理为基础，建立规范运转的工作秩序。

　　2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程上具有关键意义的一年，做好全年工作意义重大。在新的历史起点上，我们要继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧抓机遇，依法依规，科学理财，开拓创新，扎实做好财政各项工作，为把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、宜业宜居的首善之镇作出更大贡献！