8月16日上午，广州市委副书记欧阳卫民一行莅临南沙区东涌镇大简村、太石村调研考察城乡社区协商工作，参观了大简村和太石村社区综合服务中心、村民议事厅、基层党建阵地，并在太石村村民议事厅召开工作会议。市有关部门、市属各区区委、区政府分管领导，各区区委组织部、区民政局负责人及部分村(居)委会负责人约90人参加了会议。

　　会上，南沙区委副书记徐永代表区委区政府就推进城乡社区协商工作情况作了专题汇报，东涌镇太石村汇报了通过协商议事规范集体经济管理和开展村容村貌整治的工作情况。南沙的经验特别是“6+ X”的议事主体受到了欧阳为民副书记的充分肯定，也得到了各参会单位的一致好评。欧阳书记指出，城乡社区协商是实现民主决策的重要形式，是巩固党的执政基础的重要举措，是我市落实“四个全面”战略布局、创新城乡社区治理体制机制、提升城市治理能力和治理水平的有效路径，并提出三点要求，一是切实统一思想提高认识，二是准确把握重点全面推进，三是强化组织领导落实责任，明确要求至今年底，全市10%以上的镇(街)、50%以上的村(居)要完成议事厅建设任务，在此基础上要努力加快进度。

　　据悉，近年来南沙坚持以党委领导、政府负责、社会协商、居民参与、法制保障为核心，以村(居)民议事厅、村(居)民理事会两个平台为依托，出台实施《南沙区推进城乡社区协商试点工作方案》，在坚持村(居)民会议、村(居)民代表会议的民主决策议事地位的同时，建立了一套以“四议两公开”为核心的内容丰富、主体多元、层级分明、形式多样、程序规范的城乡社区协商议事模式。目前，全区已有16个农村、28个社区先行建立了村(居)民议事厅。今年以来，开展议事协商137次，议事事项146项，决定事项131项，其中社区管理事项58项、社区服务事项33项、社区设施事项29项、其它事项11项，完成事项118项，完成率达90.08%。

　　党的领导贯穿议事全过程

　　坚持把党的领导贯穿城乡社区议事协商全过程，在议题提出阶段，由党组织征求群众和专家意见提出;在议题审议阶段，由党组织召集村(居)“两委”会议和党员大会审定;在议题表决阶段，由党组织书记主持村(居)民代表会议进行决议，充分发挥党组织、党代表、党员骨干的先锋模范作用，进一步健全完善基层党组织引领城乡社区建设的领导机制和工作机制。

　　“6+X”实现议事主体多元化

　　探索社区协商议事主体“6+X”模式，即村(居)“两委”成员、村(居)务监督委员会成员、村(居)民代表、村(居)民理事会、企业代表、非户籍人员代表等六类固定成员，“X”为其他利益相关方，根据协商事项动态调整。

　　“一事一议一表决”规范议事程序

　　以村(居)民议事厅为平台，坚持按照“四议两公开”工作法规定的程序，实行“一事一议一表决”。议题由党组织提议、村(居)“两委”商议、党员大会审议，村(居)民(代表)会议决议，全程公开议题审定，加强对议事和决策执行情况的公开，规范建设了全区党务村务公开栏，并通过微信群、QQ群等多种形式进行公开。

　　“三分之二”保障群众利益最大化

　　结合实际扩大议事范围，包括涉及本村(居)群众切身利益的经济发展、社区建设等热点、难点问题;村(居)民反映强烈、迫切要求解决的社区服务、卫生、文化、环境、治安等问题;民事矛盾纠纷调处等。除依法选举、罢免等事项外，凡涉及群众切身利益的事项，都要求表决按三分之二通过，特别重大事项如村留用地开发、农村土地承包经营权确权等，还要求提交村(居)民会议表决，突出群众利益最大化，矛盾和阻力最小化。

　　持续投入搭建议事平台

　　目前，区、镇(街)两级财政已为村(居)民议事厅建设和设施设备配套投入经费约200万元。至今年末，将再投入1000多万元打造128个村民议事厅，参照增城区下围村模式，实现功能分区。今后，区财政每年还将设立“以奖代补”经费，奖励扶持民主协商议事做得好的村(居)，推动我区城乡社区协商工作不断深化和完善。