根据区委巡察工作统一部署，2020年11月4日至2020年12月31日，区委第四巡察组对区教育局党组开展了巡察。2021年1月22日，区委第四巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。区教育局党组高度重视巡察整改工作，切实提高政治站位，以最坚决的态度、最扎实的措施严格按照巡察整改反馈意见要求抓好巡察整改，全局党员干部工作作风和精神面貌焕然一新，干事创业的热情高涨，巡察反馈的问题得到有效解决，制度机制得到建立健全，党的建设、队伍建设等各项工作得到进一步加强，巡察整改工作取得阶段性成效。截至目前，针对区委第四巡察组反馈的20个问题研究制定的82项整改措施（其中9项为重叠项）已全部完成。根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，现将巡察整改情况通告如下：

　　一、把牢政治方向，提高政治站位，以最坚决的态度把巡察整改任务抓紧抓好

　　（一）强化组织领导，深入动员部署

　　针对巡察反馈提出的问题，局党组逐一提出具体整改措施，形成了《中共广州市南沙区教育局党组巡察“回头看”整改工作方案》和《整改措施及任务分工一览表》，成立了以党组书记为组长的“巡察整改工作领导小组”，切实加强对巡察整改工作的组织领导。

　　（二）强化责任落实，形成整改合力

　　局党组及局领导班子成员将巡察整改作为落实党风廉政建设主体责任的重要体现，党组书记担起整改工作第一责任，班子成员根据分工，主动认领问题，主动抓好整改。各责任科室按照整改任务分工，列出清单、建立台账，责任到人，逐项对账销号。

　　（三）强化督促检查，确保整改成效

　　局党组及局领导班子成员加强统筹协调，强化对整改责任、整改进度、整改措施的督促检查，建立并落实了协调、信息反馈、责任、督办四项工作机制，做到条条改到位，件件有落实。

　　（四）强化制度建设，坚持标本兼治

　　局党组及局领导班子成员既注重整改具体问题，重视制度建设，对需要完善制度规定的及时修改，需要建立新的制度规定的，抓紧调研、抓紧出台。巡察整改以来，先后研究制定或修订出台制度、方案等32项。

　　二、坚持问题导向，落实主体责任，以最坚决的措施不折不扣抓好整改落实

　　1.针对“党组织核心作用弱化，没有正确区分党组会与行政办公会的职能”的问题。

　　一是强化党组织领导核心作用，深入贯彻落实“第一议题”制度，严格执行党内法规，加强党组织自身建设，着力提升党组织凝聚力和战斗力，充分发挥党组织核心作用。

　　二是进一步规范会议制度，制定《中共广州市南沙区教育局党组会议事与决策规则》《广州市南沙区教育局办公会制度》，分别明确了党组会议和办公会议的议事与决策基本原则、范围、程序及纪律等事项，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。

　　2.针对“履行管党治党政治责任落实不力，出现个别党员、干部违纪违法现象”的问题。

　　一是压实主体责任，研究制定《广州市南沙区教育局领导班子成员定点联系基层学校（幼儿园）党建工作方案》，明确领导班子成员指导联系基层党组织强化政治建设、落实全面从严治党主体责任、开展领学带学活动、对联系基层单位的主要负责人的日常教育管理和经常性监督检查等工作任务。

　　二是完善体制机制，规范招生、采购、财务、行政审批等敏感领域的工作程序，已制定32项制度、方案，形成长效机制，坚持标本兼治。

　　三是加强人员管理，定期组织召开科室例会，开展政治理论学习、廉政教育等，排查重点岗位的廉政风险点70个，并制定防范措施88条。

　　3.针对“基层党组织不健全，个别党支部书记被借调到局机关工作”的问题。

　　着力加强基层党组织委员会建设，现已全部配齐基层党组织书记。结束东南小学党支部书记的借调，返回其原单位工作。完成党组织换届、支委补选，健全各基层党组织委员会。

　　4.针对“仍有‘文山会海’现象，以文件、会议落实工作；有时布置任务时间太急，要求不切基层实际”的问题。

　　一是精简文件会议，明确压缩文件会议数量、增强办文办会实效、切实改进文风会风的要求和措施，运用南沙区教育局政务综合信息平台办文，提高信息化办公水平，切实增强办文办会实效。

　　二是加强统筹管理，简化督导检查，严格控制各项督导工作的总量和频率，规范各类督查、检查、评比、考核及各类进校园活动。

　　5.针对“长期借调学校老师到局机关或其他学校工作”的问题。

　　一是整顿借调教师行为，制定《广州市南沙区教育局借调工作人员管理办法（试行）》，规范借调教师行为。

　　二是实行干部挂职锻炼制度，制定《广州市南沙区教育系统领导干部挂职锻炼实施办法（试行）》，加大干部的培养力度。

　　6.针对“教师队伍缺乏长远规划，教师的配备没有根据中小学校的布局及建设规划同步配足配齐；教育高端人才不足”的问题。

　　一是就引进优秀教育人才、加强优秀校长教师培育、推进校长教师评价制度改革等方面进行了总体规划，并提出了优师强师名师引领工程。

　　二是推进采用编外聘用制教师及服务外包教师缓解教师不足问题，推进中小学学校建设规划与教师配置同步配齐。

　　三是提升师资队伍专业化水平，将研究生学历设为招聘条件，并招聘一定比例的音体美老师，多渠道加大对高层次人才的引进力度。

　　7.针对“抓基层党支部的管理和党员干部的廉政教育不严，学校党支部个别党员干部政治纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止”的问题。

　　一是按照“一级抓一级”的原则，实现廉政谈话全覆盖，开展廉政提醒谈话活动，对受处分人员全部开展了回访教育，对新入职、新晋升人员全部开展提醒谈话和签署廉洁承诺书。

　　二是开展“三纪”教育培训、廉洁文化进校园和教育系统纪律教育学习月活动。

　　三是制定区教育系统师德建设主题活动月工作实施方案，组织开展师德师风教育和师德师风自查整改等活动。

　　8.针对“对历年内部审计发现的部分问题未及时组织整改”的问题。

　　一是规范审计工作流程、经费审批及支出流程和学校工程建设、合同签署、固定资产管理等工作。

　　二是督促被审计单位针对审计发现的问题认真整改，并提交整改落实报告，进行相关处理，对审计结果和整改情况进行通报。

　　9.针对“深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑落实不具体、不到位”的问题。

　　一是全面落实“书记思政第一课”要求，局党组书记和各基层党组织书记2021年春季开学均已开展讲“思政第一课”活动。
    二是全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，成立了南沙区思政课协同创新中心，引导学生牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，弘扬和践行社会主义核心价值观。
    三是充分利用校园宣传栏、班会课、班级QQ群、微信群和学校公众号等方式积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传。

　　10.针对“全面从严治党主体责任落实不力”的问题。

　　一是压实管党治党责任，召开区教育系统全面从严治党工作会议，全面部署党建工作，明确党建工作要求和任务。开展基层党组织书记抓党建述职评议活动，进一步压实党组织书记抓党建的主体责任，提高党建工作水平。

　　二是发挥机关纪委监督执纪作用，增加机关纪委队伍力量，通过培训提升纪检监察员业务水平和履职能力，拓宽干部监督信息来源和途径。

　　三是强化纪法纪审衔接，完善《南沙区教育局机关纪委关于问题线索的处理办法》，规范问题线索收集、分析和处置工作，加大督查督办力度，加强自查、专项整治。

　　11.针对“民主集中制原则贯彻不力、执行走样，许多‘三重一大’事项没有经过党组集体研究决定”的问题。

　　制定《中共广州市南沙区教育局党组会议事与决策规则》，明确会议必须坚持党的领导、坚持民主集中制、坚持科学决策、坚持依法决策、坚持解放思想等议事原则，党组成员充分发表个人的意见，会议主持人末位发言。

　　12.针对“个别基层单位对流行性传染病的常态化防控工作重视不够”的问题。

　　一是落实学校主体责任，由校长、园长对本校疫情和流行性传染病防控工作负总责，为第一责任人和直接责任人，全程、全面负责相关工作。

　　二是加强自查和督查，督促各学校全面自查，梳理漏洞。

　　三是扎实开展应急演练，提前筹备“空中课堂”和“线上备考”相关工作。

　　四是加强教职工心理健康专业能力培训，开展全区教育系统学生心理健康专题讲座和心理健康教师培训。

　　五是开展疫情防控专项治理，开展民办学校、教育培训机构疫情防控专项治理行动，紧盯疫情防控薄弱环节，抓实抓细疫情防控各个环节。

　　13.针对“‘实施普职分流’走偏走样”问题。

　　一是通过问卷调查，详细了解各初中学校学生生源状况、毕业需求，形成调研报告，在充分尊重学生、家长的意愿的前提下，积极开展学生生涯教育，引导学生和家长树立科学合理的成才观和择业观，提升整体教育质量。

　　二是加强生涯规划教育，指导各初中学校召开生涯发展校会，解读有关升学考试政策，引导学生理性对待毕业和升学的选择。

　　三是结合初中学校的生涯发展校会，开展高中招生宣传。

　　14.针对“高中教育质量不高，高考优本率偏低”的问题。

　　一是进一步深入实施教研员蹲点制度，教研员分片包干，深入课堂和教学一线，提高备课质量，推动教研力量下沉。

　　二是创新备考方式，运用信息技术手段在试题筛选、认知诊断、结果反馈和跟进辅导等方面提高备考针对性和有效性。

　　三是加强优质生源的培育，在小学阶段开始实施“湾区英才计划”，着力提高小学初中整体生源质量；在普通高中深化“五育并举”为导向的课程与课堂教学改革，稳步提升学生的综合素质。

　　四是利用集团化办学优势，与高校合作，在高优生培养、强基计划培育、特长生单招等多渠道培养机制。

　　15.针对“对民办教育机构的政府补贴资金监管不到位”的问题。

　　一是对普惠性民办幼儿园实行财政基金审计和整改。

　　二是规范财政资金使用，制定《南沙区民办学校（幼儿园）财政资金使用监管实施细则(试行）》，印发了《关于开展普惠性民办幼儿园财政补助资金使用项目专项治理的工作方案》。

　　16.针对“机关党组中心组会议记录不规范”的问题。

　　严格执行《中共广州市南沙区教育局党组会议事与决策规则》的规定，规范会议记录。严格会议签到，按照要求进行记录、签名、整理报送台账等工作。

　　17.针对“基层党组织活动开展不规范，日常管理混乱”的问题。

　　一是推动基层党组织规范化标准化建设，按照基层党组织标准化规范化建设要求指导基层党组织规范党建工作，班子成员定期到基层学校进行党建工作督查和指导。

　　二是加强民办教育党建工作，成立民办教育行业党委，设立《大力加强民办学校党建工作，全力助推民办教育健康发展》的“书记项目”、公民办学校间实施“红联共建育英才”工作机制，开展党组织共建、阵地共享、活动共办、党员共训、难题共解、合作共赢等“六共”工作。

　　三是配齐建强基层党组织书记，开展党组织书记和党务工作者培训，提升党务工作者业务水平。

　　18.针对“校级领导班子建设亟须加强”的问题。

　　一是制定《广州市南沙区中小学校长、党支部书记岗位职责》，进一步明确校长、书记职责分工。

　　二是加强校级领导队伍建设，分三批配齐配强区内中小学校级领导队伍，已开展第一批校级领导的轮岗，激发校长办学活力。

　　19.针对“师资队伍结构有待优化”的问题。

　　一是制定《广州市南沙区教师交流轮岗试行方案（2021-2023年》，加强区内教师统筹与管理，逐步解决学校学科教师结构性缺编问题。 

　　二是制定《广州市南沙区教育系统事业单位选调进人标准及办理程序》《广州市南沙区教育系统柔性引进高层次人才实施办法（试行）》，通过选调、引进优秀教育人才等途径优化师资队伍结构。

　　20.针对“统揽全局的力度不够，攻坚克难啃骨头的猛劲不足”的问题。

　　一是制定《关于深化南沙区教育管理体制机制改革的工作方案》，促进教育公平均衡高质量发展；积极解决事业单位养老保险缴费征收等问题。

　　二是通过“三会一课”、观看警示教育片，定期通报典型案例，教育广大党员领导干部，加大队伍教育的整顿力度；运用好监督执纪的“四种形态”，2021年以来局领导班子开展谈话提醒10人次，提醒谈话6人次，警诫谈话3人次；进一步加强机关作风建设实施方案并实施，形成自查自纠台账，切实抓好整改落实；建立健全《广州市南沙区教育局机关询价采购管理制度（试行）》等32项制度、方案，织牢防范党风廉政风险防范措施，规范人、财、物、事等规则和流程，让权利在阳光下公平公正运行。

　　三是制定《广州市南沙区教育局关于校长教师交流轮岗工作的实施方案（试行）》，启动校长轮岗工作。

　　三、巩固整改成果，建立长效机制，全面推进南沙教育事业发展。

　　经过两个月严肃认真的集中巡察整改，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。下一步，区教育局党组将以这次巡察整改为新的起点，让巡察成果体现在各项工作中，信念上更加坚定，工作上更加务实，凝心聚力推动南沙教育事业健康快速发展。

　　（一）深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。一是把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神作为头等大事和首要政治任务，坚持理论联系实际，努力做到学用转化，努力推动习近平总书记的重要讲话精神在教育系统落地生根，开花结果。二是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，善于从政治上认识问题、推动工作，引领各级党员干部坚定理想信念宗旨、牢固树立“四个意识”，确保党中央各项决策部署落实到位。三是坚持用习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署分析形势、指导实践、推动工作，深入基层调研，掌握基层需求，从顶层设计、思路理念、方法对策等各个层面拿出破解难题的解决方案，以钉子精神做好重点、难点工作。四是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持社会主义办学方向，全面提高思想政治理论课质量和水平，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑，把社会主义核心价值观贯穿国民教育全过程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（二）坚持不懈落实全面从严治党要求。一是坚定扛牢管党治党政治责任，严格落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。加强党风廉政制度建设，形成党组统一领导，党政齐抓共管，机关纪委监督协调，部门各负其责，党员群众支持参与的监督格局。坚持不懈抓班子，从严从实管队伍，在营造风清气正政治生态中发挥好示范作用。二是持续推进正风反腐。牢固树立规矩意识、服务意识，切实做到依法用权、廉洁行政。坚持抓早抓小，运用好监督执纪的“四种形态”，对出现的苗头性、倾向性问题及时约谈、函询、诫勉，着重查处违反政治纪律和政治规矩的问题，严肃查处党员干部违纪违法案件。三是大力开展党纪党规教育，积极开展理想信念教育和警示教育，落实日常监督提醒，以案说法、以案讲纪，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，努力为南沙教育工作作出新的更大贡献。

　　（三）驰而不息推进后续整改工作。正确处理当前和长远的关系、解决当前突出问题和建章立制的关系，坚决摒弃“过关”思想，不断把巡察整改工作引向深入。对已经完成的巡察整改任务，组织“回头看”，着力巩固巡察整改成果，防止已整改的问题反弹回潮，确保取得实效。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，深刻剖析问题根源，举一反三，认真研究标本兼治措施，把一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，真正使整改落实与推动工作有机结合、互相促进，真正把整改落实的过程变成推动南沙教育全面发展上水平的过程。

　　（监督电话：84682879，34682666）