2021年3月25日至2021年6月11日，十一届市委第十三轮巡察第五巡察组对广东自由贸易试验区南沙片区公安局、广州市公安局南沙区分局党委开展了巡察，2021年8月20日反馈了巡察意见。分局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，经过努力持续整改取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

　　（一）加强组织领导

　　为统筹做好巡察反馈意见的整改落实，确保各项整改任务按时按质、不折不扣得到落实，广州市公安局南沙区分局党委把巡察整改工作作为一次严肃的“政治大考”，全力答好这张“考卷”，成立分局党委巡察整改工作领导小组，由分局党委主要负责同志任组长，承担整改落实第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，全面负责市委巡察反馈问题的整改任务，其他局领导班子成员任副组长，各牵头整改单位主要领导为成员，分别认领整改任务。领导小组下设办公室，进一步压实各整改牵头单位责任，统筹推进分局巡察整改工作落实。

　　（二）细化整改任务

　　针对市委巡察反馈意见情况，分局党委以政治建设为统领，于8月30日召开巡察整改专题民主生活会，组织党委领导班子成员认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，特别是对巡视整改工作的重要指示精神和上级有关部署要求，深刻认识抓好巡察整改工作的重要性，深入认真开展批评与自我批评，深刻反思巡察发现存在问题原因、仔细查摆巡察发现问题、主动认领巡察整改责任，明确整改任务分工，形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，确保整改工作落实按时效，见成效，有长效。

　　（三）全力推进整改

　　自巡察反馈情况以来，分局党委先后多次召开党委会议，及时传达市公安局部署推进会精神和通报市公安局巡察督导组检查情况，定期召开分局整改领导小组工作推进会和巡察整改办公室工作周例会，研究部署推进巡察整改工作，进一步压实各单位责任。制定分局党委落实巡察反馈情况整改工作进度表和安排表，挂图作战，形成每周小结和每月报表机制，专题组织听取集中整改阶段工作进展，及时掌握各整改牵头单位工作落实进度和成效，部署全面系统做好巡察整改工作，解决研究有关问题，有力推进整改工作按时按质按量完成。

　　（四）严肃整改纪律

　　巡察整改期间，分局党委严格执行各项纪律规定，以最坚决态度和最严格要求抓好整改落实，组建巡察整改工作落实督导专班全面压实监督责任，定期对各整改牵头单位及责任单位开展整改进度和成效督导检查工作，确保各单位按照整改方案和时间节点安排有序推进，坚决杜绝在整改过程中出现责任落实不到位、推诿扯皮、整改进度迟缓、阻碍整改和整改不力的情况发生。对可以立行立改的问题，做到即知即改，对具有普遍性问题、倾向性问题，坚决从制度机制上发力，制定并执行有效举措，形成标本兼治长效机制，确保整改工作过程中责任落到实处、见到实效。

　　二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

　　（一）落实系统巡察整改不彻底，“后半篇文章”做得不够好

　　1.针对“漠视群众利益、不作为慢作为问题依然存在”的整改。

　　整改情况：一是建立了“好差评”警情回访制度，做好分析研判，督促各派出所按规范做好接处警工作，减少警务投诉。二是加强警情处置日常网上督察和12389警务投诉核查工作，针对存在执法不规范、慢作为等问题的人员组织开展约谈。同时，通过调研督导、组织帮扶、加强培训，提高警情处置规范化、科学化、合理化，并取得明显效果。其中，有的部门警务投诉分别环比下降62.5%、61.5%。三是针对交通事故接处警距离远、时间长问题，科学设置“4巡区+3交通事故处理前置点”，处警到场用时缩短了约50%。

　　2.针对“干部人岗不一致问题”的整改。

　　整改情况：对全局领导干部任职情况及岗位情况进行重新摸查梳理，结合分局机关警力、新招录民警下沉基层派出所等工作对存在人岗分离情况民警进行岗位调整。目前，分局已基本解决人岗分离问题。

　　3.针对“民警违纪违法问题”的整改。

　　整改情况：一是严肃倒查问责，严格落实一案三查制度，对问题多发频发、民警重复违纪的单位班子分别进行约谈，并对相关领导责任人员进行问责。二是深化以案治本效能，对被立案调查作出处分决定的民警进行通报，并就相关违纪案件形成剖析报告。三是做细回访教育，重点关注风险库人员，对曾发生违纪的人员，纳入重点监督管理对象，对被处分民警开展回访工作，及时了解其思想、工作、生活状况，加强教育引导。四是深化全局性的廉政教育，结合教育整顿和纪律教育学习月活动。今年以来，共组织各单位观看警示教育片20场次、参观廉政教育基地7场次、开展党纪政纪法纪培训1场次、推送温馨提醒短信152条。五是加强队伍日常监督管理，针对监督工作中发现的问题，形成季度监督工作情况报告，并在分局季度队伍建设工作会议上通报，根据监督检查和信访核查情况，针对苗头性、倾向性问题及时对民警进行谈话提醒，切实抓早抓小。

　　（二）落实党中央重大决策部署不够有力，履行职能职责还有短板

　　4.针对“理论武装工作不够重视”的整改。

　　整改情况：一是强化学习教育，严格按照要求将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”加以落实。组织各单位进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过专题学习、专题辅导等形式，加大读原著学原文落实力度。二是建立文件分级审核制度，制定了《政治工作处（党委办）关于重要文稿起草审核工作的暂行办法》，按“四级”审核要求对文件进行把关审核，切实提升稿件质量。

　　5.针对“中心组学习不规范问题”的整改。

　　整改情况：一是组织开展党委理论中心组学习，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为学习的重中之重，持续推进、持续深化，更好地把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。二是制定并印发了《广东自由贸易试验区南沙片区公安局 广州市公安局南沙区分局党委理论学习中心组学习制度》《2021年广东自由贸易试验区南沙片区公安局 广州市公安局南沙区分局党委理论学习中心组学习计划》，做到全年有主线，月月有主题。三是将中心组学习纳入年度党建工作要点以及意识形态工作责任制实施方案内容。

　　6.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的整改。

　　 整改情况：将意识形态工作纳入分局党建工作责任制，制定了《广州市公安局南沙区分局意识形态工作责任制实施方案》并建立了意识形态联席会议机制，每季度召开例会专题进行研究。

　　7.针对“网络意识形态工作重视不足”的整改。

　　整改情况：制定并印发《广州市公安局南沙区分局进一步加强网络意识形态工作责任制的实施方案》。

　　8.针对“党史学习教育不够深入，党委的重视程度不够，对基层党组织的具体任务和落实举措监督检查不到位”的整改。

　　整改情况：一是制定了《南沙区分局党史学习教育实施方案》，组织分局各单位对照方案要求明确学习任务，举办党史专题讲座4次，选派领导干部参加市公安局政治轮训，组织各党支部书记、副书记参加分局党史学习教育专题政治轮训。二是强化党建责任，按照《中共广州市公安局委员会关于印发2021年开展党支部攻坚“回头看”全面强化战斗堡垒作用实施方案的通知》要求，加大了对基层党组织的具体任务和落实举措的监督检查力度。三是组织分局各党支部在党员大会上专门传达研究党史学习教育实施方案和“我为群众办实事”实践活动方案。

　　9.针对“政法队伍教育整顿工作不扎实”的整改。

　　整改情况：一是强化宣传教育，进一步增强民警对“三个规定”的了解和遵纪守法意识。二是推动建章立制，制定了《广州市公安局南沙区分局关于进一步严格执行防止干预司法“三个规定”的实施办法》等14项工作制度和意见，推动严格执行“三个规定”长效常治。

　　10.针对“开展扫黑除恶工作、积案清理还不到位”的整改。

　　整改情况：一是分局多次召开巡察整改工作推进会议部署整改工作。二是印发了《广州市南沙区公安机关扫黑除恶专项斗争期间未侦破涉黑恶案件整改工作方案》，重新梳理涉黑恶案件及积案卷宗材料，对有侦破条件的案件进行重点攻坚。

　　11.针对“市委决策未落实”的整改。

　　整改情况：按照巡察整改工作要求，取消运行班车。

　　12.针对“新警务改革效能发挥不够明显”的整改。

　　整改情况：一是形成《南沙新警务改革自评报告》，从“再激发全警改革动力，再提升科技信息应用活力，再增强队伍建设能力”三个方面入手，发挥分局固有优势，推动新警务改革向2.0版升级。二是制定专项行动工作方案及考核办法，通过每月情况汇总、专题会议研究、重点督办落实、会诊帮扶推进等措施，推动各项打击工作取得明显成效。

　　13.针对“智慧新警务建设不平衡，各警种信息化水平差异大，信息系统建设融合度不高”的整改。

　　整改情况：一是成立“科技练兵 智慧强警”专项活动工作领导小组，以“实际、实战、实用”为原则，大力推进“科技练兵、智慧强警”专项活动，分局领导班子带头开展专题学习3次，累计组织开展“科技练兵、智慧强警”云练兵等各项练兵活动22次。广大民警依托市局各专业警种制作的专业课程进行学习，大幅提升各警种和全局民警的大数据思维和信息化应用水平。二是加强平台和数据整合，完成梳理可融合系统6个，利用分局警务云平台，根据业务警种需求，搭建通用应用，共享硬件和软件资源。三是充分发挥微警认证服务平台优势，有力支撑政务服务和疫情防控工作。

　　14.针对“打造社会治理新格局还不到位，社会面治安管控力度还不够大问题”的整改。

　　整改情况：一是结合上级公安机关工作部署，分局组织开展黄赌打击等专项整治行动，有力强化黄赌打击力度。二是持续开展娱乐服务场所清查行动和出租屋“五合一”清查行动，强化对娱乐服务场所存在的违法犯罪行为的预防和打击。

　　15.针对“诈骗类案件方面”的整改。

　　整改情况：一是建立健全工作机制、压实主体责任。二是强化所队联动，形成工作合力，进一步增强分局打击电信诈骗犯罪及关联犯罪的能力。

　　16.针对“打私成果还需要进一步巩固”的整改。

　　整改情况：构建打击走私和水域治安管理工作的专业力量，加大对走私违法犯罪活动的打击力度。

　　17.针对“整治交通问题不够有力”的整改。

　　整改情况：一是加强交通违停巡查和劝阻力度，形成齐抓共管交通的良好氛围，梳理出全区违停热点和违法停车黑点，强化守点管控和巡逻整治措施，加大违停劝阻力度。二是加大交通宣传力度，联合街镇有关部门深入组织开展“七进”宣教及网络授课活动482场次、派发宣传单张4万余份、培训授课人数约3.5万人次，推送宣传信息共2100余条，覆盖人数约25.6万人次。

　　18.针对“打击电信诈骗犯罪办法不多，预防电诈宣传力度不够”的整改。

　　整改情况：在辖区内持续开展反诈宣传工作。通过丰富反诈宣传形式，组建分局反诈宣传志愿服务队，开辟“反诈快递”“反诈公交”“反诈奶茶”等诸多具备南沙特色的反诈宣传战场，扩大反诈宣传影响力，强化精准预警劝阻工作，累计发布电诈宣传推文36篇，反诈视频10部，开展大型线下宣传活动40余场，开展反诈宣传教育群众约40.29万人次。

　　19.针对“执法不规范屡有发生”的整改。

　　整改情况：一是强化执法教育培训，实现全局民警执法培训全覆盖。同时组织开展送教上门、执法知识竞赛等活动，进一步丰富民警规范执法学习形式，提升民警执法规范性。二是强化对各执法部门业务指导，推动民警不断提升自身执法能力。三是组织专业人员对警务投诉进行核查，并对查实的涉警务投诉相关单位及人员进行问责。

　　20.针对“取保候审金未及时清退”的整改。

　　整改情况：组织重新梳理超期取保候审保证金，并对符合清退条件的到期取保候审保证金立即按规定办理清退，对无人认领的取保候审保证金统一登报公示，并按照程序上缴国库。

　　21.针对“基础设施建设需要加强”的整改。

　　整改情况：一是针对公安基地建设问题，多次召开南沙区公安基地项目建设工作推进会完善专项方案。二是针对办案中心建设情况，加快推进办案中心建设进度，增强质量管理监督工作。三是针对派出所标准化建设问题（面积），对派出所业务用房面积现状进行梳理，通过新建、公建配套、扩改建等形式，着力解决业务用房面积严重不足的派出所建设问题。

　　（三）落实全面从严管党治警不够深入，管党治警宽松软

　　22.针对“党委对党风廉政建设工作不够重视”的整改。

　　整改情况：一是压实党委主体责任，认真贯彻上级党风廉政建设工作要求，成立从严管党治警领导小组，强化管党治警主体责任。组织分局主要领导为各单位做警示教育专题辅导授课，分局领导班子成员到所在党支部开展警示教育专题辅导授课8场次，到分管联系单位督导开展党廉工作42次。二是强化党风廉政建设，制定下发《2021年广州市公安局南沙区分局党风廉政建设和反腐败工作任务分工》《2021年广州市公安局南沙区分局纪检监察工作要点》等文件，完善落实党风廉政建设责任制主体责任工作机制，进一步压实派驻监督责任，组织派驻纪检专干通过参加派驻单位组织生活的形式，进一步加强对各单位落实党风廉政建设责任的监督。三是扎实开展纪律教育学习月活动，推进廉政风险防控，分局集中组织开展廉政辅导授课2场次、观看警示教育片20场次，参观廉政教育中心7批次，参与民警1640余人次，开展党纪政纪法纪培训1场、推送温馨提醒短信152条。

　　23.针对“辅警队伍管理不严格”的整改。

　　整改情况：一是出台《南沙区分局关于贯彻<广州市公安机关辅警违纪违规处理办法（修订版）><广州市公安机关辅警招聘管理办法（修订版）>实施意见》，强化细化辅警队伍管理。二是组织开展实地调研，研究分析当前分局辅警队伍管理情况及存在的主要问题，进一步建立健全辅警管理机制，落实民警辅警层级管理制度，压实辅警管理责任。三是组建成立分局辅警纠察队，通过常态化现场检查、发送整改通知书、定期通报等形式，不断提升辅警队伍的作风形象，加强纪律养成和纪律监督。四是加强辅警队伍教育培训，切实提高辅警队伍管理水平和实战能力。五是做好辅警优抚慰问工作，选树先进典型。增强辅警队伍荣誉感和归属感，提高辅警队伍凝聚力。

　　24.针对“执行保密规定不严格”的整改。

　　整改情况：一是制定保密工作考核方案，进一步加强分局党委对保密工作的领导，明确保密工作责任人，细化工作措施。二是认真做好网络安全保密管理和日常管理，常态化开展各类保密专项检查。三是强化保密教育，严格保密规定，经常性地开展保密教育培训，对违反保密规定的责任人及时进行问责。

　　25.针对“分局纪委主动监督意识不强”的整改。

　　整改情况：加强走访排查，深入走访基层所队，全面掌握各单位业务工作和队伍管理情况。强化外部监督，今年以来，通过开展座谈、微信群互动以及个别走访等方式，向21名党风政风警风监督员收集各类意见和建议40条。

　　26.针对“监督执纪合力未形成”的整改。

　　整改情况：一是压实各执法单位工作职责，全力推进分局执法规范化建设。二是提高监督信息化水平，全面提升监督效能。三是推动监督职能融合，压实纪检监察管理监督、信访职能监督、督察审计专门监督、派驻专干专责监督责任，加强统筹协调，实现业务工作、队伍管理和监督工作互相促进。

　　27.针对“派驻纪检专干‘探头’作用发挥不明显”的整改。

　　整改情况：一是制定《广州市公安局南沙区分局派驻纪检专干工作管理规定》《广州市公安局南沙区分局派驻纪检专干考核办法》，明确其职责定位。二是压实派驻纪检专干监督责任，督促派驻纪检专干严格按照工作职责情况逐项落实，深入开展基层单位督导检查，全面掌握了解业务工作和队伍管理情况。

　　28.针对“线索核查问题”的整改。

　　整改情况：加强民警业务培训，切实增强监督执纪问责理论水平和业务能力。

　　29.针对“购置资产决策不科学”的整改。

　　整改情况：加强项目预算审核审批把关，制定并印发《广州市公安局南沙区分局财务经费开支审批权限管理规定（试行）》，通过警务保障处、警务监督处、财经领导小组等部门层层审核，科学评估，确保购置资产合理合法合规。

　　30.针对“购置警用装备决策不科学”的整改。

　　整改情况：重新修订了《广州市公安局南沙区分局政府采购管理规定》，进一步规范政府采购的全流程。同时加强项目立项论证，强化专家参与和科学决策。

　　31.针对“津补贴、功模休养方面”的整改。

　　整改情况：加强对分局各单位费用支出的警务保障业务指导，严格按照各项费用支出管理文件要求落实费用支出把关。加强、加深分局民警对政策的理解，确保组织活动合法合情合理合规范。

　　32.针对“违反财经制度问题”的整改。

　　整改情况：一是进一步健全财经制度，严格审核把关，切实规范财务报销、采购、车辆运行、涉案财物处置等业务行为。二是提升内部审计工作力度，通过增加专职审计力量，加强对各单位财经事项的审计。

　　33.针对“未按规定政府采购”的整改。

　　整改情况：一是修订了《广州市公安局南沙区分局政府采购管理规定》《广州市公安局南沙区分局财务经费开支审批权限管理规定（试行）》等文件，明确项目审批权限，规范实施过程，清晰实施步骤，进一步规范政府采购的全流程，促进各单位严格按照要求在“广东省政府采购智慧云平台”实施采购。二是加强招投标环节审核，强化对各单位项目资金预算及使用等重点环节的审计监督，督促各单位压实主体责任，严格执行政府采购规定和招投标制度。

　　（四）落实新时代党的组织路线不够扎实，队伍建设管理还有短板

　　34.针对“分局党委统筹谋划党建工作、加强党委班子建设不够”的整改。

　　整改情况：一是制定《南沙区公安机关全面加强党的建设三年工作规划（2021—2023年）》《南沙区公安机关2021年开展党支部攻坚“回头看”全面强化战斗堡垒作用实施方案》，加强党建监督指导。专门召开党委会，学习传达了习近平总书记关于干部队伍建设的有关论述，专题研究分局党委自身建设。二是主动向区委组织部、市局政治部请示汇报，推进机关党委和机关纪委的设立问题。

　　35.针对“党委会议记录不规范”的整改。

　　整改情况：分局党委办明确专人负责党委会议记录工作要求，并对记录员开展专门培训，督促记录员严格按照党委会记录规范认真仔细、详实具体做好记录。

　　36.针对“基层党组织不健全”的整改。

　　整改情况：分局党委始终坚持以党的组织体系建设为重点，不断健全和完善南沙公安党建工作制度，制定出台了《南沙区公安机关全面加强党的建设三年工作规划（2021—2023年）》，推动党建与业务工作深度融合，切实提升党建工作质量。

　　37.针对“换届选举和组织生活不规范”的整改。

　　整改情况：一是组织基层党务工作者深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范选举程序。二是强化党建培训。今年以来，共举行各单位党支部书记、副书记以及党务干部政治轮训3次，进一步提升党务工作水平。

　　38.针对“谈心谈话工作不落实”的整改。

　　整改情况：一是按照要求常态化开展谈心谈话，今年以来，共开展了谈心谈话4000余人次；二是抓好民主生活会以及组织生活会前谈心谈话工作，做到坦诚相见，交流思想，交换意见。  

　　39.针对“辅警党员教育管理落实不到位”的整改。

　　整改情况：目前，分局党员辅警已全部纳入所在单位党支部教育管理。

　　40.针对“坚持党管干部、党管人才意识不强，统筹谋划干警队伍建设不够”的整改。

　　整改情况：一是制定了《广州市公安局南沙区分局警务人才管理暂行办法》，规范分局人才分类，明确分局人才权利职责和保障措施，进一步完善人才进出机制。二是制定分局警务人才评选工作方案。三是制定分局人才建设规划，目前正在进一步研究细化修改。

　　41.针对“领导干部岗位空缺多”的整改。

　　整改情况：目前正在对部分空缺职位开展选拔配备工作。

　　42.针对“专业人才建设有短板”的整改。

　　整改情况：一是科学设置专业需求招录新警。二是大力开展民警培训工作，鼓励专业岗位民警加强学习提升，

　　43.针对“交流轮岗不规范”的整改。

　　整改情况：制定并印发《广州市公安局南沙区分局干部交流工作实施办法（试行）》，严格按照干部管理权限和规范流程开展相关工作。

　　44.针对“干部监督管理不到位”的整改。

　　整改情况：一是对巡察反馈涉及违反干部监督管理相关规定的民警及责任领导进行查究问责。二是组织专人对落实干部监督管理工作可能存在的漏洞进行进一步梳理排查，深入开展2021年度领导干部个人有关事项专项整治工作，组织各单位及填报对象对照进行自查自纠，采取过硬措施堵塞填报漏洞。

　　三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

　　下一步，分局党委将继续深入抓好巡察整改工作，努力把整改过程变成落实全面从严管党治警要求、持续转变作风的过程，运用好巡察成果，以实实在在的整改成效让市委放心、让群众满意。

　　（一）坚定不移强化政治担当。分局党委要求始终把政治建设作为党的根本性建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南沙公安落地生根。同时，按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”的要求，以实实在在的整改成效体现政治担当，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚定不移抓好后续整改工作。进一步加强领导，层层传导整改压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经完成和需要长期推进的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反弹回潮。对需要持续推进的整改任务，对照时间节点，持续跟踪督办，做到问题不解决、不达标决不销号。在抓好巡察整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，建立健全相关规章制度，形成长效机制。

　　（三）坚定不移巩固扩大成果转化。坚持把巡察整改作为推动分局全面工作的有利契机，自觉把巡察整改与党史学习教育、政法队伍教育整顿、履行公安职责各项工作统筹结合起来，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动南沙新警务改革、促进发展的重要动力，把整改过程转化为广大民警、辅警为发展干事创业的实劲，把整改成效转化为发展改革成果，确保南沙社会大局平安稳定，群众安居乐业。

　　欢迎广大市民和干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议，请向中共广州市公安局南沙区分局纪律检查委员会反映，电话：020-34684818，邮箱地址：广州市南沙区港前大道北93号广州市公安局南沙区分局，电子邮箱：nsga_zgb@163.com。

　　中共广东自由贸易试验区南沙片区公安局

　　广州市公安局南沙区分局委员会    

　　2021年12月12日