党的二十大报告提出，要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。2023年政府工作报告再次强调：“完善生育支持政策体系”“实施三孩生育政策及配套支持措施”。为缓解“育儿难”的焦虑与无奈，缓解家庭育儿问题，南沙区人大常委会南沙街道人大工委积极探索社区合伙人机制，推动南沙街道0到3岁的普惠性托育服务发展。 

听烟火气里的民意，了解家庭育儿焦虑 

　　在一次人大代表接待日活动中，群众向区人大南沙街联组代表范文、张万良等反映“育儿难”这个问题。为了深入了解这一民生问题，范文等代表在社区通过问卷调查、实地走访、街坊茶话会等多种形式广泛收集社情民意，听到了群众内心关于“育儿难”的焦虑与无奈。通过106份问卷调研发现有49.51%的受访者压力是来自子女托育、教育压力，38.83%的受访者压力是来自家庭照顾压力。从数据上看，全职上班族人群的压力在工作及子女托育、教育上占比较高，全职家庭主妇人群在家庭照顾及子女托育、教育压力上占比较高，而家庭育儿焦虑主要表现在学业压力、课外活动、身心发展、安全教育、育儿方法等方面。 

　　调研还发现，南沙街道辖内0至3岁婴幼儿照护服务群众入托需求较大，多数家庭期望在公办托育机构入托，但市场供给不平衡，优质的公办机构入托名额较少，普惠机构覆盖率低，民办机构占市场主体，收费相对较高，群众急迫希望能够建设社区普惠托育园，缓解家庭照顾压力。 

人大代表调研托育机构 

推动政策落地，积极探索社区合伙人机制 

　　《广东省“民生十大工程”五年行动计划育儿领域实施方案（2023—2027 年）》和《支持发展合伙人赋能基层公共服务工作的意见及实施细则》等文件出台，为社区合伙人机制的发展提供良好的政策环境和财政补贴，范文代表提出了《关于积极探索社区合伙人机制 缓解家庭育儿焦虑的建议》。该建议希望通过引入社会各方力量，共同参与社区育儿服务的提供和管理，核心在于充分发挥社区内居民、企业、社会组织等主体的优势和积极性，形成合力，为家庭育儿提供全方位、多层次的支持。 

　　社区合伙人机制可以有效缓解家庭育儿焦虑。一方面，通过整合社区内的教育资源，如邀请专业的教育工作者、退休教师等为家长提供育儿培训和咨询服务，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的育儿方法，从而减少因教育理念和方法不当而产生的焦虑。另一方面，组织社区志愿者开展亲子活动，为家长和孩子提供更多互动交流的机会，增进亲子关系，也减轻了家长的照顾压力。 

人大代表共商良策，社区合伙人机制现雏形 

　　为促进社区合伙人模式落地，以范文代表为主的代表小组深入辖区内的托育机构，与机构负责人就如何合作建设社区普惠性托育点、发展普惠优先的多元化托育服务等问题进行了深入交流。代表们认为，普惠型托育服务的核心在于保持价格亲民，要让广大居民特别是工薪双职工家庭可以承受，并提出了三点建议推动辖区内托育行业发展和普惠托育建设：一是协助托育机构根据指引向主管部门争取政策扶持和财政支持；二是整合社区闲置公共配套用地，为建设社区普惠托育点提供场地支撑；三是建议托育机构收费应坚持普惠收费，减轻家庭经济压力。 

　　易德托幼童苑作为首个南沙区“向日葵亲子小屋”项目试点机构，对辖区内0-3岁婴幼儿家庭提供普惠托管服务，与范文等代表积极倡议的社区合伙人制度相辅相成，在代表们的促成下蕉门河社区与易徳托幼童苑签订了合作意向书。今年刚刚过去的暑期，在社区合伙人机制推动下，人大代表、焦门河社区、托幼童苑等多方主体合作共建，托幼童苑聚焦暑期托管需求，推出暑期托管班，有效减轻双职工家庭的陪护压力。 

蕉门河社区与易德托幼童苑机构负责人签订合作意向书 

　　接下来，南沙街道人大工委将进一步发挥人大智慧力量深入探索可复制、可推广的社区共建模式，积极整合多方资源，逐步完善优生优育优教服务体系，满足群众对婴幼儿照护服务的需求，努力解决群众急难愁盼，不断丰富全过程人民民主的基层实践。