3月5日上午，广州市南沙区第二届人民代表大会第四次会议开幕，市委常委、南沙开发区党工委书记、管委会主任、区委书记丁红都，市人大常委会副主任吴树坚出席了大会开幕式，区政协委员应邀列席了会议。

　　南沙区委副书记、区长袁桂扬向大会作政府工作报告。数据显示，2013年实现地区生产总值908.03亿元，增长12.5%；公共财政预算收入52.58亿元，增长13.9%；固定资产投资250.74亿元，增长31%；实际利用外资9.56亿美元，增长5%；社会消费品零售总额、出口总额分别增长13%、29.5%；城镇居民人均可支配收入增长10.6%，农村居民人均纯收入增长13%。全年累计签约项目61个，涉及投资总额5000亿元。目前在建项目269个，涉及投资总额1049亿元。引进3家百亿企业，明确25个具有总部性质的内外资项目落户，总部经济集聚效应逐渐显现。

　　2014年是南沙新区全面深化改革、提效破局的一年，南沙要实施“三个引领”：即思想引领、环境引领、制度引领等，增创“六个新优势”：即国家赋予的改革先行先试新优势，以自贸区建设为主要内容的对外开放新优势，与港澳接轨的营商环境新优势，服务珠江东西两岸的区位新优势，引领珠三角产业转型发展的平台新优势，国家战略新区政策新优势。2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%，工业总产值增长18%，固定资产投资增长50%，公共财政预算收入（按可比口径）增长13%，商品销售总额增长26%，万元生产总值能耗下降4.4%。重点将抓好六个方面的工作：

　　一是加快经济发展，增强新区竞争力。推进重大发展平台建设，提升城市集聚辐射能力。全力推进明珠湾起步区形成格局，实现蕉门河城市中心区基本成型，加快推进去年新开工、奠基的项目建设。引入国内具有较强实力的大型企业发展文化、会展、云计算产业，导入第一批总部经济、特色金融、商贸、城市综合体等服务业项目，统筹推进产城一体化开发。加快重大基础设施建设，提高城市承载能力。按照打造具有世界先进水平的综合服务枢纽要求，高标准建设和完善一批重大交通、市政、信息基础设施；编制区域性信息基础设施枢纽规划，加快建设广州超级计算中心南沙分中心，启动物联网标识管理公共服务平台暨中国科学院计算机网络信息中心南沙分中心建设。做大做强优势产业，培育新的经济增长点。优化招商机制，拓宽招商渠道，加快推进广汽丰田三厂等龙头产业项目建设，支持保税港区和广州港集团在我区做大做强，强化航运物流枢纽功能。推动科技智慧、商业服务、旅游健康等产业持续快速发展。营造良好发展环境，增强竞争软实力。加快构建有利于企业壮大发展的体制机制和支撑体系，完善国有资产管理体制和现代企业制度，鼓励和支持民营经济加快发展。加大电子政务建设力度，建设高效便捷的政务环境，完善重点建设项目审批机制，进一步清理、减少和调整行政审批事项，提高政务服务效率。深化改革开放，增强发展内生动力。按照《南沙新区2014年深化改革工作计划》，认真落实10个方面43项改革任务，尤其是推进“行政一体化”改革，构建适应南沙新区开发建设需要的行政运行管理体制。配合好省市争取国家批准设立广东自由贸易园区，做好相关前期准备工作及政策落地衔接工作。创新推进粤港澳全面合作示范区建设，推动粤港澳台金融创新合作，力促南沙现代金融服务集聚区起步建设。完善口岸管理体系，推进实施海关特殊监管先行先试的10条措施，深化“三个一”口岸通关模式创新，落实国家质检总局支持我区开发建设的21条措施。进一步做大进出口贸易。

　　二是改善环境质量，建设生态宜居新城。进一步改进水环境，完成5.85公里的险堤加固和13公里的堤围加固达标工程；进一步改善大气环境，加快推进国家生态工业示范园区的建设和节能环保产业园创建工作；进一步改进生态环境，加强南沙湿地、黄山鲁、十八罗汉山、大山乸等生态资源的建设和保护，建设一批水系整理、河岸开发项目，实现水与城有机融合；进一步改善人居环境，加大市容环境综合治理力度，加快管道燃气建设，进一步优化现有公交线网，力争完成全区128个乡村村容村貌整治提升工程和28个区级以上幸福社区创建工作。

　　三是保障和改善民生，提高人民幸福指数。深入实施“强教优医”工程，开工建设和改扩建学校、幼儿园12所，加快华南师范大学第二附属中学、附属小学、附属幼儿园和广州外国语学校附属小学、附属幼儿园的建设。推进医疗卫生计生系统的信息化建设，实现全区公立医疗机构新农合“通诊通结”。 加强就业社会保障工程建设，新增就业岗位和就业培训，开展南沙新区人才培训评价“一试三证”试点工作。推进文体惠民工程建设。推进基层公共文化基础设施提升工程五年行动计划，建成开放区儿童公园，改造提升南沙科技馆。加大公共体育设施开放力度，鼓励支持社会力量参与文化产业的发展。

　　四是实施强农富民工程，促进农民增收。全面推进高标准基本农田建设，年内完成6万亩建设任务；实施农田排灌系统改造；建设6个农产品生产基地；加快建设“广州南沙现代都市农业产业园”和“滨海渔业健康养殖示范区”两个综合性现代农业园区；加大财政投入，支持拓宽农产品销售渠道；完成全区农村主要道路和300公里机耕路硬底化建设；基本完成全区农村自来水管网改造工程建设任务。扎实推进第二批市级美丽乡村试点村创建和名镇名村、中心镇示范点建设工作。

　　五是加强社会治理和服务，进一步提升社会环境。加强和创新社会治理，全面启动“全国社区治理和服务创新实验区”建设，做好村（社区）“两委”换届选举工作，实施社区网格化管理试点。建设全区公共信息资源共享服务平台。进一步推进政府购买服务市场化。推进平安南沙建设，加快新一轮治安视频建设，全面开展并完成居住区和公共场所消防栓的配置完善工作，实施“食得放心”工程，加强食品安全监管机构和专业队伍建设。健全重大社会决策稳定风险评估、听证和责任追究制度，完善社情民意双向通报制度，加大安全隐患排查治理，遏制重特大安全事故的发生。深入开展法制宣传教育，提高社会治理法治化水平。扎实推进质量强区工作，建设社会信用体系和市场监管体系。

　　六是加强机关作风建设，建设法治廉洁高效服务型政府。大力推进法治政府建设，落实重大行政决策程序规定，提高政府重大决策的规范化、法制化水平。切实开展依法行政监督检查，强化行政复议纠错功能和调解功能，增强复议的权威性和公信力。自觉接受人大、政协和社会监督。努力建设高效勤政廉洁政府。加快推动跨部门并联审批工作，加强全区各级政务中心建设，加大事权下放力度，强化服务意识，提高行政执行力。加强纠风检查，大力整治庸懒散奢等不良风气。完善行政权力监管体系，深化反腐倡廉智能化建设和效能监察工作。

　　南沙区2014年十件民生实事

　　一、全面推进村容村貌整治提升工程和幸福社区创建工作。力争年内完成全区128个乡村村容村貌整治提升工程和28个区级以上幸福社区创建工作，完成全区农村主要道路和300公里机耕路硬底化建设任务。

　　二、进一步提升医疗卫生服务保障水平。全面完成全区村卫生站改造升级工作，完成村卫生站、社区卫生服务中心与医院的一体化运作和管理，实现公共卫生服务城乡全覆盖和全区公立医疗机构新农合“通诊通结”，推进医疗卫生系统的信息化建设，试点建立大病医疗保险制度。

　　三、深入实施“强教工程”。年内开工新建或改扩建学校、幼儿园12所，完成新增学位1480个。通过“外引内培”，提高师资队伍素质。

　　四、完成全区农村自来水管网改造工作和加强水利堤围建设。基本完成全区农村自来水管网改造工程，完成5.85公里的险堤加固和13公里的堤围加固达标工程建设。

　　五、进一步推进建设“食得放心”工程。建立食品药品安全监管机构和专业队伍。完成全区中小学校、托幼机构饭堂食品安全视频监控系统建设。建设高标准农产品检测中心。全面强化食品生产加工标准化建设。继续再创建5家市级和20家区级餐饮服务食品示范单位。

　　六、进一步推进“就业促进”工程。将财政就业专项资金扶持对象范围由本区户籍“4050”人员（女40周岁，男50周岁或以上人员）扩大到本区户籍全体劳动者。全年新增公益性岗位不少于1600个，组织就业招聘会40场次以上，提供2.5万个以上的就业岗位；举办各类职业技能培训班120场次以上，培训劳动力1万人以上。

　　七、实施文化科技惠民工程。加快区级重点文化基础设施建设，开工建设区图书馆新馆。完善升级基层公共文化基础设施，改造提升25个基层文化场室。大力开展送文化下乡活动，组织送戏下乡等文化活动50场次、文艺技能培训20场次，放映农村数字电影1800场次以上。改造提升南沙科技馆。

　　八、进一步改善群众公交出行环境。进一步优化现有公交线网，新增完善5条公交线路，实现各镇街到蕉门河城市中心区的便捷通达。完成区内重点地区、重点地段的公交站亭升级改造。

　　九、进一步拓展少年儿童活动空间。进一步丰富少年儿童活动内容，加强与境内外的交流，提升少年儿童素质教育水平。年内开工建设南沙少年宫。建成开放南沙儿童公园。

　　十、进一步提升养老服务水平。在5个无日间托老服务机构的镇街各新建1家日间托老服务中心，改造提升剩余45个村级农村老年人活动站点，实现镇街日间托老服务中心和村级农村老年人活动站点全覆盖。加快推进区级公办养老院建设。（南宣 任翔）