11月2日上午，广州市南沙区第二届人民代表大会第一次会议隆重开幕。广州市人大常委会副主任李力，广州市副市长、南沙区委书记陈明德，南沙区委副书记、代区长袁桂扬等领导和区人大代表144名出席了会议。市人大代表南沙联组、区政协委员，区属部门及各大型企业负责人列席会议。 

据悉，南沙区二届人大一次会议将选举产生南沙区二届人大常委会主任、副主任、委员；区政府区长、副区长；区法院院长、区检察院检察长；选举南沙区出席广州市第十四届人民代表大会代表22人。 

南沙区代区长袁桂扬代表南沙区政府向代表们作了《政府工作报告》。他首先回顾了一届南沙区政府工作情况。他说：自2005年设区以来，出口加工区、保税港区等国家级功能区先后获批，南沙新区被列为国家《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和“十二五”规划纲要的重点建设项目，南沙的开发建设已上升为国家发展战略。同时，南沙在粤港、粤澳合作框架协议中被列为重点合作发展地区，并被省确定为实施CEPA先行先试综合示范区和广东转型升级三大重要平台之一，南沙的发展空间进一步拓宽。

2010年实现地区生产总值485.68亿元，是2005年的3.6倍，年均增长30%；全区人均GDP达20万元；工业总产值1419.13亿元，是2005年的5.64倍，年均增长41.4%；财政一般预算收入25.29亿元，是2005年的4.6倍，年均增长35.7%。主要经济指标增幅均位居全市十二个区、县级市前列，南沙作为提升广州科学发展实力新引擎的作用不断增强。落户的世界500强企业已达26家、48个项目。 

到2010年，该区本级财政投入民生领域资金达36.9亿元，占一般预算支出76.25%。实施25项事权下放并与就业、社保挂钩，创建了43个充分就业社区（村），城镇登记失业人员就业率保持在74%以上，就业工作走在全市前列。初步构建起多层次、广覆盖的社会保障体系。截至今年9月底，全区农民参加社会养老保险人数达到48659人，35岁以上农民的社会养老保险覆盖率已达到87%；社保费收入从2005年的2.39亿元增加到2010年的9.11亿元，社保覆盖面大幅扩大。不断提高各类救助标准和保障水平，3次提高城镇低保标准，从330元提高到480元；5次提高农村低保标准，从220元提高到420元；五保供养标准从436元提高到740元；长寿保健金发放范围从百岁老人逐步扩大到70岁以上长者，惠及区内9900多人；孤儿养育标准由492元提高到1000元；初步建立了残疾人服务体系和社会保障体系。积极开展援助汶川地震和玉树地震、广东扶贫济困日、广州慈善日等各类慈善募捐活动，到2010年，全区慈善捐赠总额累计达8005.1万元。 

袁桂扬指出，今后五年，是南沙区推动经济社会转型升级、加快南沙新区建设、实现“十二五”规划目标任务的关键时期。具体目标是：经济平稳较快发展，地区生产总值到2015年跨越千亿元大关，成为珠三角经济发展新增长极。创新型新区建设加快推进，企业创新主体作用进一步增强，创新环境进一步优化。到2015年，科技进步对经济增长的贡献率显著提升，高新技术产品产值占规模以上工业产值比重达到45%以上。以国际化、低碳、智慧理念推进滨海新城建设，中心城区辐射力、带动力明显增强，城乡基础设施体系和综合服务功能进一步完善，城乡一体化发展格局初步形成。单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放超额完成市下达任务，城市生活污水集中处理率达90%以上，土地、水资源的利用效率大幅提高。人均公园绿地面积达50平方米以上，宜居新区建设取得明显成效。加强和创新社会管理，全面提升社会建设科学化水平，教卫文体等社会事业加快发展，社会保持和谐稳定。到2015年，城镇登记失业人员就业率达70%以上。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长11%以上和11.5%以上，社会保障水平进一步提高，人民群众幸福感明显增强。

代区长袁桂扬作《政府工作报告》

袁桂扬强调，南沙要规划建设好珠江工业园、电子工业园等产业园区，大力培育资金技术密集、关联度高、带动性强的临港高端产业群。全力支持以汽车、大型船舶、海洋工程、新能源装备、重型装备、精密制造、环保家电等为主体的先进制造业发展壮大。集中力量扶持发展电子信息、新能源、新材料、生物工程等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。 

以提升港口服务和配套能力为出发点，加快推进南沙粮食及通用码头、江海联运工程、集装箱码头三期和疏港铁路等重点港口基础设施建设。大力发展航运物流业，支持航运企业拓展业务，积极培育第三方物流，启动国际航运服务聚集区和海港国际贸易集聚区的规划建设工作，全力打造亚洲枢纽型港口物流中心。以完善产业配套为出发点，大力发展生产性服务业，加快服务外包、金融、保险、信息、商贸、会展、中介、评估、人力资源等生产性服务业发展，为工业发展提供有力支撑。以提升城市功能为出发点，大力发展生活服务业，加大对商务办公、酒店餐饮、休闲娱乐、房地产等项目的招商工作，形成若干个区域性综合服务中心。进一步用好“优二进三”、“三旧”改造等政策，逐步转移、淘汰一批耗能高、污染大、产出低的落后产业项目，为现代服务业腾出发展空间。 

以“政府引导、社会参与、市场运作”为开发模式，推动旅游业科学发展。强化政府的领导和统筹协调作用，组建区级专门工作班子和旅游开发实体。各镇街也要成立相应机构，确保旅游工作有领导管、有专人抓。大力发展以游艇旅游、生态旅游、工业旅游、历史文化旅游为主的特色旅游。按照“特色化造景、规范化管理、市场化运作”的思路，系统完善旅游景点配套服务设施，提升服务水准，努力将湿地游览区建成国家4A级景区。继续办好广州南沙生态滨海国际旅游节、广州水乡文化节、南沙妈祖文化旅游节等活动。加强特色旅游产品开发，打造南沙旅游品牌。 

以建设“广东新加坡”为目标，强化城市综合服务功能，提升城市形象品位。按照稀有、精致、高品质的钻石理念，着眼城市未来形象与品位，推进水乡文化与城市现代化发展有机融合，规划建设钻石水乡示范区。强化基础设施建设，重点加强交通枢纽建设、信息化建设、公共服务基础设施建设，健全城市管理长效机制，营造一流的人居环境，着力打造现代化滨海新城区和岭南水乡之都。重点加快凤凰一、二、三桥，广州地铁四号线南延段等一批战略性基础设施建设。发挥广深港高铁庆盛站和南沙客运港的辐射与带动作用，形成以深水大港为龙头、珠江水运和江海联运为主轴、高快速路和轨道交通为骨架的交通网络体系。

实施南沙“智慧岛”战略规划，依托国际和粤港澳合作，探索利用物联网等技术对存量产业、基础设施、社会事业、社区等进行智慧化改造，全面提高家庭信息化水平，营造智能生活环境。重点加强电子政务服务建设，将电子政务服务信息平台向村（居）延伸，整合公安、环保、城管、计生、出租屋等各视频系统和信息平台，推进城市管理实现网格化、信息化、智能化。加快推进智慧创新园、国际智能港口等基础设施建设，为南沙智慧岛发展开好局、起好步。全面提升城市功能、城市品质和城市经营水平，努力将南沙打造成为“广东新加坡”。（南宣，图/区档案局：黄伟雄）