聚焦实施信息基础设施、人工智能、智慧城市、工业互联网、智慧充电设施五大专项工程，实施数字新基建20条。8月25日，《广州市南沙区加快数字新基建发展三年行动计划》(以下简称《行动计划》)正式对外公布，提出到2022年，全区建成泛在互联、高效智能、管理精细、利政惠民的数字新基建设施及相关应用，采用新模式、建设新内容、解决新问题，在全国形成可复制、可推广的自贸区经验，打造全国数字新基建典范。

　　观察发现，《行动计划》充分发挥“三区一中心”先行先试优势和引领示范带动作用，有望通过南沙正在推动与即将布局的数字新基建项目，促进数字新基建与产业创新、融合应用、新消费、市场相结合，以数字新基建激发发展新动能，促进城市治理体系和治理能力现代化，推动经济社会高质量发展。

　　应对新模式、新内容、新问题，南沙将会有新探索、新动能、新场景。

　　新探索：先行先试，建设粤港澳大湾区数据合作试验区

　　跟随广州港南沙港区的集装箱外线拖车来一趟港口之旅，在码头闸口处，系统会快速自动识别出车辆搭载的集装箱箱号、箱型、箱重和车牌号，自动与客户的办单数据匹配，闸机自动抬杆，车辆直接开往指定堆场，卸货后码头闸口自动放行。这一全过程不需要人工参与，这只是智慧港口的冰山一角。

　　南沙港区四期工程正致力于打造粤港澳大湾区首个全自动化码头，形成智慧港口“广州方案”，将广州港建设成为港口智能化、管理精益化、物流网络化、操作自动化的世界一流的国际大港。

　　拥有“三区一中心”先行先试优势的南沙，在数字新基建信息基础设施的领域，需要示范项目的带动与数据合作的创新。

　　《行动计划》提出，要打造5G示范应用，推进广州港5G创新应用、南沙国家级自动驾驶及智慧交通示范区、明珠湾起步区灵山岛尖智能驾驶示范段等5G示范项目落地运营，加速南沙5G特色应用布局，特别提出要形成一批可复制、可推广的示范应用。

　　作为粤港澳全面合作示范区，南沙同样希望探索建设粤港澳大湾区数据合作试验区。《行动计划》指出，南沙将完成编制《粤港澳大湾区(南沙)数据合作试验区发展规划》，争取国家相关部门支持数据合作试验区建设。探索粤港澳数据合作治理新规则和数字贸易发展新模式，建设国际信息通信基础设施，打造国际数据合作产业生态，创新国际数据合作政策机制，推动全球海缆多位一体网络工程及核心节点、离岸数据中心、新型互联网交换中心等一批重点项目落地建设。

　　用好用活先行先试权利，努力在重点领域和关键环节大胆创新，加快形成与国际通行规则相适应的营商环境和法治环境。南沙正通过利用先行先试优势和引领示范带动作用，希冀在新基建领域弯道超车。

　　新动能：抢占数字经济产业高地，提升高水平对外开放门户枢纽功能

　　今年5月，“数字基建云聚广州”广州市首批数字基建重大项目签约、揭牌活动隆重举行，南沙区在本次活动中共签约“数字新基建”项目18个，投资额达386.37亿元，签约投资额占全市五分之一强，涉及5G示范应用、数据中心、人工智能平台、跨境电商、新能源及智能电网等领域。

　　南沙区相关负责人表示，这批项目是南沙致力于打造大湾区数字基础设施枢纽，提升高水平对外开放门户枢纽功能的集中体现。

　　今年，南沙区计划建设62个新型基础设施项目，总投资207亿元。这其中，南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)、海芯中国区总部及集成电路研发生产基地项目、新建深圳至茂名铁路深圳至江门段(广州段)等项目都将成为南沙参与城市竞合的重要平台与抓手。

　　上月底，全球IPv6测试中心广州实验室落户南沙。“南沙将来要打造大湾区科创重要平台，对信息网络的依赖更大。”中国工程院院士邬贺铨认为，建设IPv6根节点，开发基于IPv6的制造业数字化转型升级对南沙推动高质量发展乃至珠三角高质量发展，都是一个很好的机遇。

　　《行动计划》也体现了南沙对数字经济的重视，该方案提出，在南沙召开全球IPv6峰会，争取将南沙作为峰会永久会址。开展下一代互联网关键技术和创新机制研究，打造一批自主研发的技术标准和专利，创制国际标准提案。

　　力图抢占数字经济产业高地的南沙，同样关注具有区域产业优势的人工智能与工业互联网领域。《行动计划》提出实施全域性人工智能示范项目。在庆盛、灵山岛等区域实施建设一批车路协同路测设备，打造自动驾驶开放/半开放测试区;支持区内自动驾驶企业在全区范围内开展自动驾驶载客营运测试。在工业互联网方面提出，将加速引导企业“上云上平台”，到2022年，全区上云企业超过200家。

　　从2017年底落户南沙区的无人驾驶企业小马智行了解到，2018年该企业就在南沙落地运营中国第一支自动驾驶测试车队。在复杂的城区公开道路中，小马智行已累积了超过250万公里的自动驾驶安全路测里程。更为开放的应用场景，将会使得更多参与数字新基建的企业进入快速发展的轨道。

　　　新场景：在治理现代化中探索智慧城市建设

　　晚上7点刚过，广州市南沙万达广场三号门对面的一盏路灯应声亮起。跟一般路灯不同，它的灯杆上搭载着LED广告屏、广播音箱、摄像头等设备，如果观察得仔细，还能找到一个隐蔽的充电口。

　　这盏由广州中国科学院软件应用技术研究所(以下简称“广州软件所”)投放的智慧路灯，连同南沙区其他三万多盏路灯，接入了年初上线的全国首个智慧路灯统一监管平台。这是南沙智慧城市建设的一角，在广州软件所承担建设的“南沙城市大脑”平台上，7万多个物联网设备如同一个个神经元，探知这个城市的脉搏。

　　广州软件所在国内率先提出“智慧灯杆”这一概念，也是最早入局智慧城市建设的机构之一。南沙是他们的一个“根据地”，也是智慧城市的一块“试验田”。

　　利用新基建，为疫情防控、数字经济、互联互通及智慧城市建设等经济、民生和社会管理领域提供基础支撑，让南沙在探索城市治理现代化的路径中找到了“感觉”。疫情防控中，南沙区依托广州软件所的科研力量快速开发南沙区企业复工备案系统，让企业以最快的速度在线提交复工备案申请。

　　南沙，这个以智慧城市为标杆的区域，正积极打响智慧战“疫”。南沙在全市率先建立区一级疫情防控系统，应用智慧城市、区块链等技术，横向实时打通区内各部门数据，纵向对接市有关数据，实现疫情动态、重点人群、防控物资、企业复工备案、政策文件等及时可查，在为精准防疫提供支持的同时，大幅减轻了一线工作人员的工作量和压力。

　　《行动计划》特别提出智慧城市专项行动，该行动包含推广应用智慧灯杆、加快推进“城市大脑”建设、大力发展智慧政务、加快智慧应急建设、建设统一的智慧医疗平台等板块。南沙提出加快全流程业务数据化建设，扩展“综合窗口”集成服务，拓展“境外营商通”实施区域，逐步实现网上办理和审批事项全覆盖，将“最多跑一次”改革纵深推进，进一步提高政务办事效率，降低企业、市民办事成本。

　　此外，南沙还提出建设智慧充电设施，例如加快“智桩”建设，加快建设便捷高效、全时段、全方位覆盖、布局合理的智能充电管理体系。重点推动庆盛高铁站等公共停车场加快建设集中式充电站等。这些措施都将加快南沙依托数字新基建搭建信息互联、数据共享、高效运转的城市治理平台。

　　南沙数字新基建三“新”特点：

　　一是采用新模式。有别于传统基建项目以财政投资为主的模式，采用PPP项目、产业基金、授权经营等多种模式，充分带动社会资本投入项目建设，提高项目运营效益。

　　二是建设新内容。以5G示范应用、数据中心、人工智能平台、跨境电商、新能源及智能电网等领域为主，面向于当前及未来数字产业发展。

　　三是解决新问题。为疫情防控、数字经济、互联互通及智慧城市建设等经济、民生和社会管理领域提供基础支撑。