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南沙要闻

权威图解|南沙机构改革方案公布

来源:广州南沙发布发布日期:2019-02-25
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  中共广州市南沙区第三届委员会第七次全体会议暨中共广州南沙开发区(自贸区南沙片区)工作委员会2019年第二次工作会议于2019年2月21日召开。


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刘伟(摄)

  会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,贯彻中央关于机构改革的决策部署,落实省委十二届五次、六次全会精神和市委十一届六次、七次全会精神,对全区机构改革进行动员部署。广州市委常委,南沙区委书记,广州南沙开发区(自贸区南沙片区)党工委书记、管委会主任蔡朝林代表南沙区委常委会、南沙开发区(自贸区南沙片区)党工委就《广州市南沙区机构改革方案》、调整优化南沙开发区(自贸区南沙片区)工作部门的情况作了说明,就机构改革工作作了专题讲话。


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  统筹推进其他各项改革

  深化区级人大、政协机构改革和群团组织改革。

  深化区人大机构改革。在整合相关专门委员会职责的基础上,组建区人大社会建设委员会。将相关专门委员会更名为区人大监察和司法委员会。

  ★深化区政协机构改革。在整合相关专门委员会职责的基础上,组建区政协农业和农村委员会。

  ★深化群团组织改革。继续推进群团组织改革创新。

  深化区委区政府直属事业单位改革和承担行政职能事业单位改革。

  ★将承担行政职能的党委和政府直属事业单位并入相关党政机构,将承担行政职能的部门所属事业单位的行政职能回归机关。改革后,除行政执法机构外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

  ★改革后保留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”。按照中央和省部署推进公益类事业单位改革。加大经营服务类事业单位转企改制力度。

  深化综合行政执法改革。

  ★按照中央和省部署,深化行政执法体制改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,相对集中行政执法权,全面梳理、规范和精简执法事项,实行清单化管理,建立动态调整机制。

  ★按照市、区原则上只设一个执法层级的要求,强化区级执法职能,结合南沙改革实际积极探索,切实推进全区域范围内的跨领域跨部门综合行政执法;未列入综合行政执法范围的执法事权仍按照原管理权限,由区相关部门负责。

  ★完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督,不断提高执法水平。综合行政执法改革涉及的机构编制事项按有关规定办理。

  深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革。

  ★夯实基层基础,尽可能把资源、服务、管理放到基层。建立简约高效的基层管理体制。

  ★深化镇街行政管理体制改革。

  ★深入推进审批服务便民化。

  强化机构编制管理刚性约束。

  ★强化党对机构编制工作的集中统一领导。规范管理合署办公机构、挂牌机构、临时机构、派出机构、议事协调机构及其办事机构。

  ★统筹使用各类编制资源,加大部门间、地区间编制统筹调配力度。

  ★全面推行机构编制实名制管理。

  ★严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定。

  ★各部门、镇街擅自设立的机构和岗位、擅自配备的职务均要取消。

  ★加大机构编制违法违纪行为查处力度。


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南沙机构改革的特色、亮点

  一支队伍管执法

  深化综合行政执法体制改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,相对集中行政执法权,建立权责清晰、统一高效的行政执法体系,实现“一支队伍管执法”。合理配置执法力量,强化区级执法职能,在自贸区南沙片区已推行综合行政执法的基础上,切实推进全区范围内跨领域跨部门综合行政执法。  

  一枚公章管审批

  深化行政审批制度改革,相对集中行使行政审批权,组建区政务服务数据管理局、区行政审批局,实现“一枚公章管审批”,推进审批服务便民化。

  小网格、大管理、一支队伍管到底

  深化镇街管理体制机制改革,构建简约高效的基层管理体制机制,推动治理重心下移,推进以党建引领镇街管理体制机制改革,建立“小网格、大管理、一支队伍管到底”的服务管理体系。 

  知识产权“三合一”

  整合商标、专利、版权等知识产权管理职责,成立新的市场监管部门,构建知识产权“三合一”的统一管理体制机制,加强市场活动监管和知识产权保护。  

  创新聚才建人才高地

  构建适应“三区一中心”建设的体制机制,组建南沙开发区(自贸区南沙片区)创新工作局,推动国家新区、自贸区、粤港澳大湾区协同创新;组建南沙开发区(自贸区南沙片区)人才发展局,深化人才管理体制机制改革,组织国际化人才特区建设,加快集聚各类人才,打造大湾区人才新高地。

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