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广州市南沙区安全生产监督管理局安全生产专家库管理办法
发布时间:2017-07-13 来源:

【施行日期】2017年7月11日

【有 期】三年

【所属类别】区安全监管局制度

【修订情况】2017年5月23日第一次修订

 

  

一、总则

第一条  为了进一步规范区安全监管局安全生产专家(以下简称专家)的聘任和使用工作,充分发挥专家对南沙区安全生产工作的技术支撑作用,特制定本办法。

第二条  本办法所称的专家是指由区安全生产监督管理局聘任,由各专业专家成,为我区安全生产工作提供服务的专家信息库。

第三条  本办法适用于受聘在本区内参加安全检查、项目评审、事故调查、应急抢险、培训教育等技术咨询评估活动的专家。

 

二、专家的运行和管理

第四条  南沙区安全监管局监督管理科会同各相关科室(中心、大队),共同做好专家的日常管理工作,主要职责如下:

(一)监督管理科负责承办专家成员的聘任、公告、考核和调整等各项具体工作;

(二)各科室(中心、大队)组织专家执行相关的任务或参加有关活动,并建立专家使用情况工作档案,记录专家的主要活动、完成任务情况和主要工作业绩等,并对专家进行年度综合评价

(三)监督管理科会同各相关科室(中心、大队),每季度组织召开一次专家技术研讨会议,对专家提出的重大安全生产问题和建议,及时研究解决或者上报有关部门和局领导审阅,对有重要安全生产意义的,可借助科研院校或安全技术服务机构,通过申请区科研经费开展专项安全生产领域课题研究

第五条 南沙区安全监管局对表现突出的专家,经报区政府同意给予表彰奖励:

(一)对工作优秀和做出突出成绩的专家,及时给予通报表彰;

(二)组织开展专家论文评优活动;

(三)对大力支持专家库及专家工作的单位给予通报表彰。

第六条  各科室(中心、大队)需要指派专家成员执行任务时,应当填写专家申请表(附件),经分管局领导审核签名同意后,报局长批准。

第七条  专家选取原则

(一)为我局提供服务的专家,必须从南沙区或省、市的安全生产专家成员中选取,情况特殊的,报局长批准后,可聘请非专家成员;

(二)根据服务项目的实际情况,优先选取在类似项目上具有丰富实践经验或具有较高学术地位的专家;

(三)在其他条件相近前提下,优先选取熟悉我区行业情况、了解项目背景的专家;

(四)同一单位的专家在同一项目评审时不得超过两名。

 

三、专家的类别、权利和义务

第八条 专家的类别和主要工作任务

(一) 技术顾问型专家

1.根据区安全监管局的委托,定期开展专项的安全生产领域的课题研究,定期开展重大安全生产问题的专题调研以及安全技术咨询;

2.为安全监管监察和应急救援以及安全生产法律法规、政策、标准、规范、规划的制定(修订)和安全生产形势分析提供技术支持;

3.根据本区域安全生产动态和国内外安全生产信息,撰写有关安全生产形势分析、重大事故调查或事故隐患评估方面的论文、报告或者建议

    4.为各类安全生产检查、项目评审、隐患排查及重大隐患整改验收等提供技术支持;

    5.参加安全生产事故应急救援与事故调查,定期参与同类多发生产安全事故技术原因分析与对策措施研究工作

(二) 应急值守专家

    1.根据安全监管局应急抢险救援通知,应急值守专家立即出动并迅速到达事故现场,研判安全生产突发事件,对应急抢险救援提出专业意见作为技术支撑,参与突发事件的新闻媒体应对工作

    2.应急值守专家必须保证通讯工具24小时畅通,离开广州时,需提前通知区安全监管局;

    3.对日常安全生产应急管理工作提供专家咨询意见,参与政府组织的或政府督导企业开展的安全生产应急演练工作,对演练工作进行评估

4.区安全监管局组织下,参与区内安全生产应急工作的调研和交流,每年需提交一份对区内安全生产应急工作的调研报告。

第九条 专家主要权利:

(一)提出专家意见时,不受任何单位和个人的干涉;

(二)获得参与各类安全生产活动的劳动报酬;

(三)对安全生产工作以及专家库的管理提出意见和建议;

(四)参加安全生产业务教育培训。

第十条 专家主要义务:

(一)接受聘用单位和专家库运行管理机构的管理;

(二)受委托开展相关工作时,应按时开展和完成工作;

三)认真执行有关法律、法规、标准,坚持原则,公正、客观地开展工作,不得弄虚作假;

(四)严格执行保密制度,不得擅自披露相关信息,保守生产经营单位商业秘密和知识产权;

(五)根据本部门、本行业和本地区的安全生产动态和国内外信息,撰写有关安全生产形势分析、重大事故调查或事故隐患评估方面的论文、报告或者建议,并报送本级专家库管理部门;

(六)遵守专家回避制度,接受委托单位提出的正当回避要求;

(七)及时填写和更新个人信息,记录和反馈参加工作或活动的情况,积极参与专家年度考评。

 

四、专家的选聘和调整

第十一条  专家成员主要由大专院校、科研院所、企事业单位中具有较强的专业知识和丰富实践经验的人员组成。

第十二条  专家成员主要由区安全监管局邀请、专家本人申请和单位推荐三种方式获得。凡属区安全监管局邀请和单位推荐的专家,应事先征得被推荐人同意。

第十三条  所有进入专家的专家需提交下列资料:

(一)申请书或推荐信;

(二)个人身份证明和职称证明资料;

(三)学术、专业成就的证明资料等;

(四)近五年承担项目和科技活动情况。

 第十四条  专家成员实行聘任制,获聘专家由区安全监管局颁发公告,聘期为3年,聘期满可以续聘。

进入专家的专家必须具备以下基本条件:

(一)熟练掌握所从事专业的技术理论,具有级以上技术职称(或者具有安全评价师、注册安全工程师资格),具有较高的业务水平和工作能力,实践经验丰富,从事安全技术工作五年以上的人员;

(二)具有良好的科学道德、职业道德和政治素质,能够独立、客观、公正、实事求是地提出评价意见;

(三)熟悉所属领域或行业关于安全生产的最新法律法规、标准、规范,了解本领域或行业的生产工艺或者产品特点;

(四)工作认真负责,坚持原则,坚持科学态度,作风正派,爱岗敬业,办事公正,廉洁自律;

(五)能深入现场开展相关业务工作,有较强现场发现、分析和解决事故隐患的能力,有较强参与事故调查分析、安全生产和职业病防治相关检查、审查等能力

(六)年龄一般不超过65周岁,身体健康。

第十五条  专家成员聘任程序:

(一)区安全监管局各相关科室(中心、大队)举荐或邀请、专家本人申请或者单位推荐

(二)监督管理科负责对专家申报材料和相关证书证件进行审核并提出拟聘专家名单;

(三)局长办公会议审核同意;

(四)网站公告。

第十六条  在评审工作中,评审专家应当严格遵守以下规定:

    (一)按时参加评审活动。专家确认参加评审后,无特殊原因不得请假,如有特殊原因确实不能参加评审的,应及时向区安全监管局提出;

    (二)在评审工作期间,服从区安全监管局的统一安排,认真履行职责,严谨细致、勤勉尽责、客观公正地进行评审,自觉接受监督;

(三)严格遵守保密规定,不得泄露申请企业的商业秘密和评审结果,不得向外界透露本人和其他专家参加评审工作的情况,不得利用评审得到的信息,为本人、他人或任何单位谋取非法利益;

(四)不得接受被评审或与其有利害关系的单位或人员的馈赠、宴请,廉洁自律,不在评审中弄虚作假、徇私舞弊;

(五)自觉遵守回避制度,发现与申请人存在利害关系时应主动说明情况申请回避。

第十七条  区安全监管局按照有关规定,向参加技术咨询评审工作的专家支付劳务费。

专家服务的费用上限标准

(一)事故调查:税前1000元/天

(二)危险化学品设立、经营许可审查:税前500元/半天;

(三)烟花爆竹经营(零售)许可审查:税前500元/半天,税前800元/天;

(四)制定安全生产技术规范或标准(另行商定);

(五)安全生产培训教育授课:税前1000元/次(半天);

(六)组织开展专项检查或者隐患排查;税前500元/半天,税前800元/天;

(七)应急值守专家技术服务费用:技术服务费分为月度技术服务费和突发事件应急抢险技术服务费,费用从区安全监管局安全生产技术服务经费列支。专家月度技术服务费用标准为:每人每月税前1000元。专家突发事件应急抢险费用按次(天)计算,费用标准为税前1000/次(天),突发事件处理危险程度较高的专家费用标准根据实际情况另行商定;专家突发事件其它参与人员参加突发事件应急处置的,相关费用根据实际情况另行商定;

)对于提供打包服务的安全技术服务机构,可以参照专家服务的相应费用标准进行测算,但不能高于专家服务费用标准,如安全技术服务机构提供车辆及司机,费用可以在专家服务费用标准的基础上,额外增加300元/天/车

)专家参加异地评审、事故调查等,其往返城市交通费、住宿费等实际发生费用,可参照我局公务员执行的差旅费管理办法相关标准凭据报销;

)其他需要专家服务的情形(另行商定) 

 十八 专家考核:

    各相关科室(中心、大队)应根据每年度专家的使用情况(专家的主要活动、完成任务情况和主要工作业绩等),提交一份科室总结报告,并由监督管理科汇总后向局领导提交总结报告。

 十九 专家调整:

(一)区安全生产监督管理局可根据专家考评情况,对本级专家库专家的选用情况进行调整,每年调整一次;

(二)专家库中未涉及的行业领域,需要专家时,可以及时增补,对严重违反本办法规定的可以注销专家资格;

)增补的专家需符合本办法第十五条要求。

第二十条  有下列情形之一的,评审专家的任期终止:

(一)身体患病,不能满足工作要求的;

(二)因工作关系调动,离开广州市的;

(三)本人提出申请,要求终止专家任期的。

第二十  有下列情形之一的,区安全监管局对专家进行约谈告诫:

(一)工作期间,未经批准不按时参加工作或擅自离开岗位的;

(二)工作结束后,不按要求提交汇报总结材料的。

第二十  评审专家有下列情况之一的,取消其评审专家资格,造成严重后果的,依法追究相关责任:

(一)弄虚作假骗取评审专家资格的;

(二)故意损害评审组织机构、被评审单位合法权益的;

(三)恶意抵毁被评审单位声誉,故意报复打击,强行索取财物;

(四)评审工作出现严重过失,造成不可挽回的损失的;

(五)被选定并且已接受邀请的评审专家,无故缺席或三次不能按规定时间参与评审的;

涉嫌犯罪,被公安等部门处理的;

)以评审专家名义从事与评审工作无关的活动。

 第二十  本办法自2017年71日起施行。 

 
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