广州市共有十个获得“全国文明村”称号的村镇，南沙街道鹿颈村便是其中之一，全村558户，厂企8家，位于南沙东部，虎门抗英遗址大角山下，占地面积3.5平方公里，尽管有着优越的地理位置，村级工业园升级改造路上仍有着不少绊脚石，地块闲置一年多，造成资产浪费，也限制了集体经济发展。针对鹿颈村的实际情况，南沙区农业农村局加强与广州农村产权交易所（以下简称“广州农交所”）合作，依托广州农交所资源优势和平台优势，利用美食街地块、三角地块及工业园地块合约46000平方米的土地，引进广州市碁石投资有限公司兴建产业创意园区，为鹿颈村带来了稳定持续的集体资产收益。

　　困局

　　随着科学技术的发展，老旧的工业厂房跟不上技术更新的步伐和也满足不了市场的需求，村级工业园改造需要投入较大成本并需兼顾村集体长远收益的诉求，存在抵押融资难、回报周期长、经济效益低的客观情况，受疫情、资金、产业发展等限制，市场租赁意向低迷，村级工业园升级改造搁置，资产浪费使村经济发展的优势越来越微弱。

鹿颈村“鹿谷·智汇”工业园园区入口

　　破局

　　为高效利用资源，南沙区农业农村局与广州农交所密切协作，大力推进盘活资产，引进项目。一是积极配合，靠前服务，全面了解项目情况，配合查询梳理地块相关证件；二是精准发力，招强引优，经市场调研，量身定做交易方案，招揽实力企业；三是综合服务，配套延伸，为意向方引入银行保函代替履约保证金机制，减轻资金占用压力，促成项目交易。

“鹿谷·智汇”工业园业务楼

　　发展

　　鹿颈项目每年可为村集体带来租金收益约1000万元，租赁期为20年，整体交易金额约2.4亿元。通过出租方式来获得集体收益，可以使“沉睡”的资源摇身变成“活资产”，提高闲置存量资产的利用率。同时，项目规划与定位高，原闲置地块将升级改造成鹿谷智汇工业园区，能有效带动村民就业，促进农村居间服务业态的培育，助推鹿颈村新型农村集体经济发展。

鹿颈工业园改造项目效果图

　　项目的落成，是市场激励机制唤醒“休眠”资源的一个成功案例，是推动农业农村要素市场化配置改革的有益探索。引入广州农交所有效资源和专业服务，结合村级工业园改造形成巨大合力，解决历史遗留问题的同时，吸引现代化要素投入，通过资源优化配置，农村集体经济发展的路子将越走越宽。