2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以法治引领教育改革发展，以强化制度建设为基础，以依法行政和执法监督为保障，推动教育系统法治能力与意识的提高，努力构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教的新格局，为推动南沙教育高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。3月我局在党组理论学习中心组集体学习会上专题学习《习近平法治思想学习纲要》并组织班子成员开展研讨交流。1月至今，我局在抓好规定学习内容的基础上，将党的二十大报告中相关法治内容、法治政府建设纲要系列文件以及习近平总书记最新重要讲话文章加入学习议程，并将学习范围扩大至全区教育系统工作人员，引导党员干部准确把握习近平法治思想的精神实质和精髓要义。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治南沙建设。     

　　一是成立南沙区教育系统普法宣传教育工作领导小组，指导并要求各中小学校结合教育工作实际，重点围绕习近平法治思想宣传教育、国家安全教育、青少年法治教育等重要内容开展法治宣传教育主题活动。建立责任清单，夯实责任落实，制定2023年本部门普法责任清单，落实法治宣传教育“谁执法谁普法，谁主管谁普法”主体责任，进一步完善法治宣传教育网络体系。

　　二是加强南沙与港澳教育合作，完善粤港澳规则衔接。积极开展粤港澳校际交流活动，目前累计缔结港澳姊妹学校40对，自4月香港公民与社会发展科中学生内地考察活动开展以来，我区已接待香港学生考察团达1800人次。推进高水平合作办学，全力支持香港科技大学（广州）办学和南沙民心港人子弟学校办学发展。积极落实港澳居民子女入学工作、港澳居民申请认定内地教师职业资格证等工作。

　　三是完善行政决策程序，依照法律法规规定和部门职能职责，合理划分、严格界定行政决策权。切实规范行政决策程序，建立了行政权力监督制约制度、法律顾问制度和重大行政决策公众参与、专家论坛、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。进一步完善了决策机制、规范了决策程序、提高了决策水平，为教育事业健康发展打下了坚实基础。

　　（三）2023年本单位推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　一是局党组高度重视，局主要领导定期听取工作情况汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。细化落实法治建设任务分工，并将法治建设工作列入年度目标责任考核指标体系和领导干部年底述职内容，认真履行法治政府建设第一责任人职责。按程序严格制定重大行政决策和行政规范性文件，确保行政行为符合公平竞争和法律法规要求。

　　二是聘请专业律师组成法律顾问团队，在重大决策、制度建设、规范性文件方面提供专业法制审核意见和法律论证意见。其次贯彻落实中央、省委、市委、区委关于加强党内法规制度建设有关规定，对我局党内规范性文件发文流程作进一步规范，印发《关于进一步做好党内规范性文件发文工作的通知》（穗南教党组〔2023〕35号），进一步明确党内规范性文件发文的标准、程序、职责等要求，强化对党内规范性文件的法制审核把关，提高党内规范性文件质量。

　　三是执行行政执法人员持证上岗，按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。2023年以来，我局主要开展行政许可，均已通过文字和影像等做好全过程记录且及时公示行政许可结果，做到执法全过程留痕和可回溯管理。其次做好行政复议和行政应诉管理工作，发挥行政复议纠错功能，履行行政应诉职责，并按要求做好台账。第三将集中整治与日常监管相结合，加强社会力量办学行为监管力度，严厉打击违法违规办学行为。南沙区学科类培训机构压减率达100%，持证非学历教育培训机构100%纳入资金监管，2022年无证非学科类校外培训机构关门撤点占比100%。

　　四是我局结合电子证照材料清单，对于纳入清单的电子证照，业务人员通过业务系统调用、数据平台共享等方式多渠道获得所需证明材料，精简群众提交办事材料，做好减证便民工作，切实优化审批服务。同时，在前期取消一批证明事项的基础上，定期核査本部门办事指南，确保已公布减免材料或优化程序的举措落到实处，持续改进审批服务方式，加强部门间信息的互认共享，减少不必要的重复举证。

　　（四）对2022年法治广州建设考评、法治南沙建设考评及法治政府建设存在的短板弱项存在问题整改落实情况。  

　　一是将学习贯彻习近平法治思想列入每年党委（党组）理论学习中心组学习计划，学深悟透狠抓落实，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。二是完善述法评价机制，加强述法评议。落实增加领导干部年终述职书面述法内容的工作要求，杜绝述法报告出现表述性错误。三是完善党内规范性文件内部法制审核机制。对我局党内规范性文件发文流程作进一步规范，印发了《关于进一步做好党内规范性文件发文工作的通知》。四是严格落实行政执法三项制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

　　一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年召开19次办公会议，局主要领导主持审议有关招生、培训机构设立许可、推进建设广东省基础教育高质量发展示范区等事宜，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务，完善并制定落实相关详细方法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化程度，进一步促进严格标准依法行政，确保推进法治政府建立的责任落实到位。二是党组成员带头学习。建立健全学法制度，并纳入年度工作方案和党组中心组学习方案，围绕区教育系统工作实际，组织全体党员干部持续深入学习认真学习领会习近平法治思想、把握核心要义、明确工作要求，走稳走好向上突破创新之路，把依法治理贯穿于高水平建设区教育领域的全过程。

　　三、存在问题和不足

　　2023年，我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是法治宣传教育力度仍需加大。在日常普法工作中，未能充分利用宣传载体以及结合重要节日开展普法宣传，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。其次部分领导干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识仍有待提高。二是面对教育公共治理日益复杂、利益主体日趋多元等情况，由于行政编制有限，我区教育执法力量略显不足，大范围、高频率的开展执法工作存在一定难度。三是行政执法队伍的专业性还不够强，运用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升。部分干部职工仍存在相关法律法规掌握还不全面、运用法规政策维护群众合法权益能力不强。部分干部职工引导群众依法依规解决诉求技巧不够，与群众沟通方式方法比较单一、僵化，政策法规解读不够通俗易懂，行政服务的主动性有待提升，改革创新的举措还不够扎实。四是个别行政执法案卷制作存在瑕疵，标准适用不统一，相关要素不齐全，未结合具体个案情况删除不适用的格式内容。五是制度建设的质量和水平有待提高。制定规范性文件的及时性、系统性、针对性、有效性还不够强，可操作性有待加强，群众参与政府重大行政决策、规范性文件制定和修订的参与度仍需提高。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一是加强法治建设总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实。二是探索和研究符合教育特性和我区实际的教育行政执法有效方式，将集中整治与日常监管相结合，坚决查处无证办学、隐形变异培训等违法违规办学行为，推动校外培训机构规范办学，促进教育事业健康持续发展。三是提高依法行政能力，加强执法队伍建设工作。切实抓好业务培训，提高行政执法人员履职能力。四是领导干部带头尊法学法守法用法，加强工作人员的普法和法治思想教育工作，全面且针对性开展法律知识和业务培训工作，提高全体人员法律意识，树立法治观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。 

　　广州市南沙区教育局   

　　2023年11月10日