根据区委巡察工作部署，2023年8月9日至9月28日，区委第四巡察组对横沥镇党委进行了巡察。11月27日，区委第四巡察组向横沥镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、镇党委及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）统一思想认识，以高度的政治自觉抓实抓细巡察整改工作。召开5次党委会会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》等内容，学习领会习近平总书记和党中央关于巡视工作的部署要求。镇领导班子系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用贯穿其中的立场观点方法，指导推动巡察整改、推动事业发展。

　　（二）加强组织领导，传导责任压力，统筹兼顾推进巡察整改工作。成立由党委书记任组长，全体领导班子、部门（单位）负责人、各村（社区）书记参加的巡察整改工作领导小组，研究制定整改工作安排和工作方案，对镇党委和12个村（社区）的整改工作作出系统谋划部署。整改期间，镇党委坚持镇村同责，依托镇领导挂点联系村（社区）制度，挂点领导和各职能部门全程指导、定期跟进挂点联系村（社区）整改进展，确保每个单位的整改工作不脱节。

　　（三）坚持问题导向、结果导向，推动整改工作落到实处。定期主持召开巡察整改工作领导小组会议，对整改过程中的难点、堵点问题进行深入分析，作出具体部署，保证整改进度。注重把“当下改”和“长久立”有机结合起来，制定完善了《横沥镇合同管理制度》《横沥镇行政事业单位国有资产管理办法》等制度机制。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）关于党中央决策部署在基层落实方面

　　一是着力解决督促基层落实第一议题制度不到位问题。约谈有关基层党组织负责人，召开党建工作会议，集中学习培训“第一议题”制度有关要求；开展“第一议题”制度落实情况专项监督检查，每月制定“三会一课”指导目录，指导各党组织严格落实“第一议题”制度。二是着力解决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神有差距问题。及时传达学习耕地保护工作要求，树牢主线意识和底线意识；依法对耕地“非农化”“非粮化”问题进行整改；加强日常巡查，印发耕地保护宣传资料。三是着力解决落实意识形态工作责任制存在不足问题。利用微信公众号积极转发党的理论政策；加强阵地常态化规范管理，对各村（社区）开展社会面宣传排查，及时维修并更新内容；认真制定学习主题，精心组织党委理论学习中心组学习。四是着力解决“百千万工程”实施有短板问题。完善村、生产队“三资”台账，安排监察联络站站长列席村相关会议；核查有关村经营性合同，定期抽查内各村“三资”交易材料，组织召开农村“三资”管理教育培训及整治工作会议，增强工作人员规矩意识。五是着力解决攻坚克难的锐气不足问题。加大动迁力度，开展征地拆迁政策入户解读；制定《横沥镇已征收土地管理办法》，妥善处理征地拆迁相关信访问题；组织业务骨干参加相关培训，提高业务能力；开展镇域建设规划、精品示范带规划、村庄规划等工作，形成《广州市南沙区横沥镇典型镇建设规划——规划说明书》《美丽冯马新乡村示范带策划》等成果；稳步推进群结村、太阳升村、冯马三村留用地开发工作，取得初步成效。

　　（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

　　一是着力解决协调区相关部门推动安置补偿和留用地开发办法不多问题。顺利完成4轮安置房分配工作；积极协调区规自局完成新兴村、冯马一村、冯马二村、东方红村等留用地指标核定工作；主动与区职能部门对接，协助签订《未兑现留用地指标经济补偿协议》，按程序发放未兑现留用地指标经济补偿款；加快推进群结村、太阳升村和冯马三村经济发展留用地开发建设，取得初步成效；协助兑现七一村集体物业，推动庙南村集体物业兑现，协调区土发中心加快集体物业移交工作。二是着力解决联系群众工作开展不到位问题。对耕地问题涉及单位下发《责令改正通知书》，向有关村党组织制发纪律检查建议书，驻村工作组对有关村干部进行谈话提醒；根据实际动态调整驻点直联工作人员安排，集中学习驻点直联工作制度；印制镇领导干部驻点直联群众工作记录簿、台账、工作日志，规范记录驻点直联群众工作的开展情况；印发《横沥镇挂点联系村（社区）工作简报》，总结工作突出成效，互相借鉴学习；要求党代表身份的领导干部定期走访接待党员群众，对全镇16个村（社区）驻点联系情况进行督导检查。三是着力解决化解村队矛盾不力问题。持续加强村干部教育培训，开展村（社区）“两委”班子专题培训班、横沥镇基层党组织书记专题培训班等；结合村情实际完成了部分村领导班子届中调整，并对相关村“两委”干部、村务监督委员成员进行谈话提醒；驻村工作组深入农村基层走访，深入了解村“两委”履职情况和当前矛盾调解存在的困难，积极协调解决农村矛盾问题。四是着力解决村干部及工作人员违纪违法问题较为突出问题。细化横沥镇村级领导班子考核部门评分标准，组织各部门单位、村（社区）学习《“新形象工程”问题清单》和《不担当不作为负面清单》，组织镇领导班子成员、部门（单位）及村（社区）负责人到纪法教育基地参观学习；定期印发整治“四风”曝光台并组织各部门、村（社区）专题学习，加强警示教育。五是着力解决招标不规范问题。修改完善《横沥镇采购管理办法》，堵塞制度漏洞；开展内部控制业务培训，进一步提升了政府采购业务水平；完善政府采购工作组织领导，成立政府采购小组，统一委托招标代理机构；召开专题会议，对相关人员进行警示教育，严格执行政府采购和工程招投标制度；对相关单位发出《工作提醒》和《监察建议书》，要求严格落实管理制度，加强财务管理。六是着力解决农村“三资”监管不力问题。分管领导对相关负责人和经办人进行谈话提醒；印发《横沥镇三资交易流程》《横沥镇“三资”交易保证金处置办法》，优化交易流程；开展培训学习，组织召开农村“三资”管理教育培训及整治工作会议；整理11类资产交易的合同模板，并下发至各村供参考，减少“三资”交易合同风险；结合区经营性清产核资结果完善村、生产队“三资”台账；定期对农村集体“三资”交易资料进行抽查，及时指出存在问题并督促整改。七是着力解决项目验收支付把关不严问题。对相关负责人以及经办人进行谈话提醒；加大合同审查力度，组织学习《中华人民共和国民法典》相关内容，提高工作人员法律意识；抽查各部门合同履约管理情况，及时指出存在问题并督促整改；在施工结算财政评审报告中扣除退回多支付的费用，对相关工作人员进行批评教育；通过网络学习、工程建设相关政策解读等业务培训，提高工程管理能力水平。开展自查自纠，排查近3年项目结算情况，加快推进未完成结算的项目；引进4名专业技术人员，提高整体专业水平。八是着力解决长期租车事项未报经审批问题。对相关责任人进行谈话提醒，加强对交通工具使用管理，明确用车人员范围；纠正相关合同条款；修订完善并印发《横沥镇公务用车管理暂行办法》，对全镇26个部门、单位开展全面自查。九是着力解决合同管理不规范问题。修订完善《横沥镇合同管理制度》；强化合同事前法制审核工作，横沥司法所、镇法律顾问事前联合审查各部门合同；开展《中华人民共和国民法典》司法解析解读暨合同管理实务培训，针对合同审查发现的常见问题修改作指导；约谈服务单位，要求严格按合同约定完成水环境治理服务，对相关责任人开展谈话提醒，加强对水环境治理服务单位服务质量的监督考核。十是着力解决镇属土地、物业管理不到位问题。成立专门的物业核查小组，对镇属企业经营管理的土地、物业进行全面核查，加强日常巡查监管，妥善管理有形资产；制定《横沥镇行政事业单位国有资产管理制度》，加快镇属土地、物业权属关系确认；对相关负责人进行谈话提醒，制定闲置厂房物业盘活方案，对闲置物业、土地进行盘活利用；核定需要上缴的非税收入金额并全额上缴；组织学习《横沥镇行政事业单位国有资产管理制度》等，严格落实国有资产管理要求。十一是着力解决超范围使用土地出让金问题。将有关项目费用通过2023年预算调整列入一般公共预算支出；组织财政部门核查土地出让金项目支出内容，组织学习土地出让专项资金管理使用有关文件，确保资金使用符合规定。十二是着力解决工作作风不实问题。推进工程调概工作，对相关负责人开展谈话提醒，改进工作作风；精准运用“四种形态”执纪问责，向相关单位发出《工作提醒》和《监察建议书》，制发“四风”曝光台，要求镇各部门、单位、村（社区）组织学习；制订《横沥镇综合行政执法大队行政处罚案卷管理规定》，设立档案管理员，严格落实借阅、查阅档案登记手续；制定和印发《2024年“横沥清风”工作方案》，成立专项检查组，对全镇各单位落实值班值守相关制度、贯彻执行中央八项规定精神、执行公务用车使用与管理规定以及巡察整改落实情况等方面进行监督检查；对全镇重点工作实行台账化管理，定期开展督查督办。十三是着力解决巡河制度落实不到位问题。督促提醒村级河长履行职责，按时完成有效巡河，每月做到河涌巡河全覆盖；每月统计村级河长巡河履职情况，通报巡河落实情况；对涉及的河长进行谈话提醒，开展镇村级河长一对一履职能力提升培训，提高履职能力。十四是着力解决项目建设统筹不到位问题。修复拆除的河堤栏杆小宣传牌和装置，并将宣传牌和装置安装到冯马一村旧小学综合服务中心、群众广场和滨海长廊；对相关经办人员进行了批评教育，要求加强沟通协调，避免资源浪费。

　　（三）关于基层党组织建设方面

　　一是着力解决党政会议记录不规范问题。安排专人跟进党委会会议、镇长办公会议会议签到工作，逐一如实记录讨论和表决意见；分设党委会会议、镇长办公会议和专题会议记录本，规范会议记录和档案整理流程，以年度为单位及时归档党政会议有关资料，及时查漏补缺，保证完整规范；对会议组织各环节涉及的工作人员开展了集体谈话；专题学习《横沥镇会议制度》，提高会议纪要、记录质量。二是着力解决执行会议讨论决定干部任免事项的有关规定不到位问题。召开镇党委会会议集中学习干部选拔、任免相关规章制度，充分讨论出现影响选拔任用的情况；规范人事议题记录，列入培训内容，安排组工干部跟进人事议题，按要求做好会议记录。三是着力解决干部队伍建设不合理问题。加大选调生和公务员公开招录力度，强化梯队建设，严格按照选拔任用程序选拔晋升干部，80后干部比重提升；加强专业型干部招录，配强专业力量；做好储备培养，建立年轻干部储备信息库，加强对近三年新招录干部的跟踪培养。四是着力解决人员管理不规范问题。厘清单位性质和干部人事关系，调整相关编制；充实人员力量，组织开展2023年和2024年编外人员招聘工作；梳理当前借调人员的借调时间、工作岗位等情况，逐一明确借调具体时间和工作安排，制定《干部借调管理工作指引》。五是着力解决干部选拔任用程序不规范问题。调查核实相关情况，规范考察程序；安排组工干部参加选人用人专项业务培训，规范民主推荐、民主测评等程序；严格落实回避制度，如实记录回避情形。六是着力解决选拔任用工作材料不够规范问题。调查核实有关材料，对有关责任人进行谈话提醒；建立干部选任纪实材料审核机制，全流程、多环节审核把关；开展专题培训，提升组工干部业务能力。七是着力解决人事档案管理工作不到位问题。对镇管理的干部人事档案进行全面复核；健全完善日常管理，专设档案柜用于存储干部人事专项材料，定期整理归入干部人事档案。八是着力解决干部档案审核不细致问题。核实干部档案材料，对“三龄两历”情况进行调查，经复核，重要档案材料齐全；组织开展专题业务培训，强调“凡提必审”“双审核”要求，指导规范填写《干部档案任前审核表》。九是着力解决党管群团组织重视不足问题。通过党委会会议跟进学习习近平总书记关于妇女儿童工作、妇联工作、青少年工作及工会工作的重要讲话和指示批示精神，并结合我镇实际对相关工作进行了研究部署；对相关责任人开展谈话提醒，对团干部开展团组织专业知识培训；建立完善月初通知、月中提醒、月尾通报的长效工作机制，提醒按时交纳团费。十是着力解决村民代表中党员比例偏低问题。下发工作提醒函，督促未达要求的村加强工作谋划，加大力度从村民代表和村民小组长中发展党员；届中调整村民代表和村民小组长，推荐党员作为候选人参加选举，提高党员比例；加强村（社区）党员群众服务工作，开展党员志愿活动，进一步发挥党员在基层治理中的先锋模范作用；建立村民小组长和村民代表工作台账，定期对工作进展情况进行调度。

　　（四）关于落实上一轮巡察整改方面

　　一是着力解决对村巡察整改“镇村同责”责任落实不到位问题。成立巡察整改工作领导小组，统筹镇村两级巡察整改工作；制定巡察整改工作安排，指导本轮12个村（社区）制定巡察整改方案，由驻村（社区）领导和村（社区）书记共同统筹整改工作，逐一明确了整改的责任指导部门，由部门负责人和村居干部共同作为整改责任人，村（社区）党组织书记领办重难点问题，合力推动整改工作；定期听取巡察整改阶段性进展情况，压紧压实整改工作；指导12个被巡察村（社区）党组织召开巡察整改专题民主生活会，驻村（社区）工作组和纪检监察办派员列席指导；建立重要事项镇村两级审核机制，加大对各村巡察整改难点问题的整改指导力度，指导各村推进债权债务清理和经营合同问题排查整改工作；组织村（社区）法律顾问开展专项工作，加强村（社区）交易合同审查。二是着力解决审计发现问题整改不彻底问题。已补公开2018-2022年预算调整报告，于2024年2月向社会公开横沥镇2024年财政预算草案；对照巡察反馈问题，排查工程项目支出核算情况，规范工程项目通过“在建工程”科目核算。

　　三、下一步工作安排

　　（一）提高政治站位，抓好后续整改落实。镇党委严格落实巡察整改主体责任，把抓好后续整改作为长期政治任务，聚焦巡察整改方案确定的目标任务，不断巩固深化整改成果。

　　（二）紧盯重点，强化党风廉政建设。以开展党纪学习教育为契机，强化对党员干部的教育、管理和监督。锲而不舍抓好中央八项规定精神贯彻落实，紧盯“四风”隐形变异问题，加强督促检查，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，驰而不息抓好机关作风建设。

　　（三）举一反三，强化长效机制建设。围绕管长远、促长效，结合巡察反馈意见和不同阶段的工作形势，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，在集中整改期制定完善多项制度机制的基础上，进一步梳理完善现有制度，全面强化制度保障，进一步加强对权力运行的监督。

　　（四）统筹兼顾，推动经济社会高质量发展。坚持把巡察整改过程作为统一全镇党员干部思想共识、凝聚高质量发展强大合力的过程，与落实《南沙方案》、实施“百千万工程”等中心工作紧密结合起来，推动各项工作面上提质，促进横沥经济社会高质量发展取得更大实效。