根据市委统一部署，2022年7月20日至10月14日，市委第二巡察组对黄阁镇党委开展了巡察，2023年1月12日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化组织领导，深入推进巡察整改工作

　　（一）加强组织领导，深入研究部署。镇党委书记扛起第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办；班子领导带头落实“一岗双责”，坚决扛起巡察整改政治责任。成立黄阁镇党委落实市委巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和党委副书记、组织委员以及党委委员、纪委书记任副组长，其他班子成员担任成员，统筹协调和组织落实巡察整改工作，定期听取整改工作汇报，研究推动重点难点问题。设立巡察整改工作专班，将巡察整改工作列为重点工作，列入党委会议题，每周督办整改进度。组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及其成员对照反馈意见，认真开展批评与自我批评，深刻反思、剖析原因、主动认领责任，以专题民主生活会成效推动提升整改质量。树牢“巡察是政治巡察，整改是政治任务”意识，在巡察整改中旗帜鲜明讲政治。镇党委书记牵头召开城市更新工作会议和安置区四期专题会议，协调南沙开发区土地开发中心、南沙区建设中心推进各项重点难点问题；镇党委副书记、镇长多次召开环境整治提升工作会议，研究黄阁大道、小虎路口、南涌口村等重点区域环境提升工作，切实解决巡察发现的问题。镇巡察办多次召开市委巡察整改工作协调会，研究整改工作进展及存在困难，积极协调区层面推动重点难点事项，加强督促检查，压茬推进。

　　（二）细化整改任务。坚持问题导向，强化责任意识，针对梳理出的34个具体问题，制定《中共广州市南沙区黄阁镇委员会落实市委巡察反馈意见整改工作方案》，提出了120项细化整改措施，并在此基础上由各牵头负责部门制定细化方案。压实部门责任，明确整改时限，提升整改实效，确保各项整改任务按时按质、不折不扣得到落实。突出重点难点，倒排工期，凡是具备条件、能够解决的问题，立即解决到位、立行立改；对涉及面广、一时无法一步到位的，制定计划、立即部署、分步实施，确保整改工作落实落细落地。

　　（三）全力推进整改。镇党委通过各种形式定期督办，严明整改标准，逐项对账销号，对市委巡察组反馈的每一个问题、提出的每一项要求，认真对照查摆，真正做到“以巡促改、以巡促建、以巡促治”。认真对照党的二十大精神和高质量发展决策部署要求，狠抓主责主业，持续加强与上级部门沟通协调，全力以赴推动巡察整改任务落地见效。镇巡察办定期跟踪督办，及时通报整改进展情况，对整改进度偏慢的问题及时督促提醒，确保在整改期限内保质保量完成整改任务。

　　（四）严肃整改纪律。全镇上下认真抓好分管领域问题整改，层层传导压力、压紧压实责任，深入剖析根源、查找症结，坚决整改到位，杜绝表面整改、虚假整改。构建常态长效机制，对拒不整改、敷衍整改、虚假整改，严肃追责问责，切实把巡察整改的成效转化为风清气正、干事创业的政治生态，真正以良好的精神状态、有力有效的举措推动黄阁高质量发展。

　　二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

　　（一）针对“学习贯彻《南沙方案》主动性不够强”问题整改取得的成效：一是推动开展“大学习”。落实镇党委会议“第一议题”制度。二是坚决落实“深调研”。制定《黄阁镇关于落实〈广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案〉的“深调研”工作方案》。三是持之以恒抓好“真落实”。出台实施《黄阁镇领导挂点联系服务企业工作方案》，持续开展服务企业工作。四是深化政企交流。出台黄阁镇优化企业服务机制十大举措，实施《黄阁镇招商引资和企业服务领导小组工作方案》。五是制定《黄阁镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作方案》。

　　（二）针对“党内学习教育成果转化不够明显”问题整改取得的成效：一是精心组织实施。全面系统开展“回头看”，督促指导各基层党组织完成一季度主题教育；组织开展主题培训。开展服务群众活动，推动学习教育成果转化。二是推动党史学习教育常态化长效化。印发《关于持续推进党史学习教育常态化长效化的通知》，举办学习宣传贯彻党的二十大精神专题宣讲会。三是注重成果转化。加大力度严查夜间超时施工，持续监测昼间建筑工地和商城扬声情况；编制完成《黄阁大道（疾控中心周边）市政绿化提升项目设计方案》，投入使用便民健身设施。

　　（三）针对“推进经济结构调整不够优化”问题整改取得的成效：一是深挖农业优势，推进农业发展。组织开展荔枝龙眼种植技术培训，“黄阁小虎麻虾”已获得国家地理标志商标。推广农村集体资产线上交易平台，促进农业发展和村集体增收。二是加快推动产业深度融合。扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，积极引进有投资意向的企业参与共同打造新乡村示范带建设。三是推动重大商业项目开业，支持节庆促销活动。批发零售业开局良好，商贸经济恢复较快，推动经济结构不断优化。四是协调督促商业体加快建设，推动第三产业高质量发展。海上明月万科里已建成投入使用。2023年下半年，星河COCO PARK、环宇城、悦方城等大型商业综合体将投入运营。

　　（四）针对“推动村级集体经济发展新动能不足”问题整改取得的成效：一是积极盘活闲置资产，推动村集体经济发展。二是大力开展村镇工业集聚区改造提升，增强村集体经济收益。三是积极探索集体留用地开发利用新路径，蓄力经济发展新动能。四是开展政策宣传和调研、座谈，形成《黄阁镇村集体经济发展留用地推介书》。

　　（五）针对“推进以人为核心的产城融合不充分”问题整改取得的成效：一是开展商业配套摸查工作，制订了《黄阁镇商业配套项目明细表》和《黄阁镇商业配套提升行动计划》。二是加快旧改项目回迁房建设。目前亭角村、大井村、东湾村、坦尾村的旧改项目取得了扎实进展。三是加快建设公建配套。已完成麒麟新村一期、璧珑湾小区、海上明月小区3个“邻里服务点”建设。四是提升扩增普及优质教育资源。推进解决海上明月小区适龄学生上学难问题。开展专科教师、班主任及助班等岗位竞岗工作，提高保教质量。持续充实师资队伍，不断提高教师教育教学能力。五是提升医疗卫生服务质量。积极协调推进南沙区第二人民医院迁建工程项目建设进度。通过延长开诊时长、增加号源发放等形式满足群众就医需求。

　　（六）针对“人才振兴的制度机制不够健全”问题整改取得的成效：一是完善后备干部队伍管理机制。已建立了后备干部预备人选库，并制定后备干部“头雁”培训班计划。二是加大就业补助力度。镇级就业补助资金使用管理意见已审议通过。三是提高劳动技能。开展2023“南粤家政，黄阁行动”技能竞赛，培养乡村家政人才。四是开展多形式招聘活动。

　　（七）针对“农村生态宜居环境改善不够有力”问题整改取得的成效：一是持续改善农村生态宜居环境。制定《黄阁镇农村生活垃圾分类宣传工作实施方案》。定期开展“回头看”专项行动，每月进行考核并通报排名。组织开展分类宣传培训。开展农村专项执法行动。制订《2023年黄阁镇乡村振兴考核工作方案》。开展乡村振兴专项整改工作，督促整改各类人居环境整治问题。二是加强生活、建筑垃圾乱堆乱放整治力度。及时转运垃圾。对大塘、东里、大井、新海、蕉门、莲溪等村开展建筑废弃物处置执法检查，每周开展专项执法检查。三是加强工地扬尘防治措施等违法行为联合检查，推动工地环境持续改善。四是持续开展涉水违建排查整治行动，有关整治项目已按程序办理。

　　（八）针对“推进文化产业守正创新不够到位”问题整改取得的成效：一是传承弘扬黄阁优秀历史传统文化。以黄阁麒麟文化为特色，营造浓厚的传统历史文化氛围，打造黄阁文化符号。二是谋划打造文化产业。三是实现麒麟文化推陈出新，让非遗文化进一步走进群众日常生活。四是扩大麒麟文化影响力。组织开展多项活动和系列主题活动。五是积极培育文化传承人。

　　（九）针对“社会治安形势不容乐观”问题整改取得的成效：一是保持零容忍高压态势。顺利完成市委政法委挂牌整治反走私工作任务。进一步加强人防、物防、技防，各项社会治理任务取得扎实成效。二是各类警情均呈平稳下降态势。三是健全完善最小应急单元建设。实现辖区内重点场所、重点时期群防共治全覆盖，百分百配齐基础装备，全面覆盖辖区内各重点场所、人流密集场所。四是深入开展平安建设满意度宣传工作。

　　（十）针对“信访总量处于高位运转”问题整改取得的成效：一是实施信访工作联席会议机制。妥善处置有关群体涉访隐患，全镇信访量保持平稳趋势。二是成立属地工作专班统一调度、积极履责。未发生越级上访等不稳定情况。相关维权群体目前已基本化解。

　　（十一）针对“行业领域安全隐患仍然存在”问题整改取得的成效：一是加强组织领导。制定《2023年黄阁镇道路交通秩序大整治行动方案》，建立健全“统筹、协调、督导”综合治理工作机制。二是抓细抓实安全隐患风险点整改。已完成黄阁互通立交拓宽工程整改。黄阁镇鸡谷山路与黄阁西路交汇处等5个交通风险点已全部整改完毕。针对黄阁大道南交通安全隐患已增加减速带，排查整治隐患4处。三是强化交通安全教育宣传，营造安全、有序、畅通的交通环境。

　　（十二）针对“落实惠民政策不够到位”问题整改取得的成效：一是加大政策宣传力度，提高了群众政策知晓率。二是严格落实惠民政策。有力推进镇敬老院公建民营工作。已完成3个“邻里服务点”建设工作。三是提高日间托养和临时托养服务设施使用率。

　　（十三）针对“财政资金直达民生不够到位”问题整改取得的成效：一是全面梳理民生领域项目资金执行和管理情况，提高预算执行率。二是加强区镇沟通协调，保障财政资金的科学使用。三是摸清底数，定期开展兜底对象走访排查工作。

　　（十四）针对“公共服务资源与群众期盼仍有差距”问题整改取得的成效：一是积极加强与上级部门沟通对接，丰富就医资源。二是加强学科建设和人才引进及培养，使周边群众在区内就能享受三甲医院专家教授的诊疗服务。强化业务培训，提高服务水平。三是提升卫生服务质量。

　　（十五）针对“推动旧改工作的担当意识不够足”问题整改取得的成效：一是主动担当作为。镇党委书记主持召开专题会议，对旧改工作的重点难点问题进行分析研判，统筹指导旧改工作。任命镇城乡建设和管理办主任为大塘村第一书记，为旧改工作提速。二是推动旧改工作取得阶段性进展。四是沙仔村回迁安置房取得新进展。目前已开展摇珠分房工作。

　　（十六）针对“镇村基础公共设施管理精细化程度不够高”问题整改取得的成效：一是建立部门联动机制。由镇党委书记主持召开专题工作会议，目前已开展摇珠分房工作。二是持续完善公共设施配套。实时掌握大塘工业园区配套的市政规划一路、规划二路建设动态。

　　（十七）针对“推动历史文化传承融入城市建设不够有力”问题整改取得的成效：一是组织编制修缮设计方案。小虎岛人民公社礼堂旧址修缮工作已取得扎实进展。二是做实做细文物围蔽保护工作。三是推动历史文化传承融入城市建设。对可能存在破坏历史文化的不当行为提前预警，统筹保护黄阁旧镇传统村落格局风貌。四是强化跟踪督导。对相关人员进行谈话提醒，并督促整改。

　　（十八）针对“镇党委主体责任落实不够到位”问题整改取得的成效：一是强化落实党委主体责任，压实党风廉政建设责任。二是加强岗位风险点排查防控，筑牢岗位风险“防火墙”。三是加强覆盖各级党员干部的廉政警示教育，印发《2023年黄阁镇党风廉政建设教育学习方案》，全面加强廉政警示教育。

　　（十九）针对“班子成员履行“一岗双责”不够好”问题整改取得的成效：一是压实领导班子成员“一岗双责”。二是扎实开展镇村年度述责述廉述德活动。三是进一步规范开展党内谈话工作。制定《黄阁镇开展党内谈话工作指引》，严格按规定开展谈话工作。

　　（二十）针对“镇纪委履行监督责任仍有不足”问题整改取得的成效：一是落实监督责任。每季度开展提醒谈话，每季度制作正风肃纪反腐曝光台，开展“三提醒一承诺”活动。二是明晰监督任务。制定镇年度监督计划，并开展监督检查。三是强化监督意识。探索建立多渠道反馈机制，在17个村（社区）设立举报信箱，扩大线索来源。认真严肃查办案件线索。四是选优配强纪检监察队伍。五是加强业务学习，提高纪检监察业务工作水平。

　　（二十一）针对“查处群众身边不正之风不够坚决”问题整改取得的成效：一是坚决查处群众身边不正之风。对相关村问题线索进行查核，相关责任人已按程序处理。二是强化村级监察站建设。三是确定监督检查重点。印发《2023年度黄阁镇监督检查工作方案》。

　　（二十二）针对“‘三资’监管不够到位”问题整改取得的成效：一是建立健全档案资料内部审查监督机制。定期开展合同清理抽查工作，建立镇公共资源交易站的内部抽查制度。二是加强“三资”管理培训。三是全力推进2022年度清产核资工作。四是加强“三资”平台动态管理。五是强化跟踪督导。对相关负责人进行谈话提醒、批评教育，对相关村“两委”进行集体提醒谈话。

　　（二十三）针对“项目招投标把关不够严”问题整改取得的成效：一是健全项目招投标机制。制定《广州市南沙区黄阁镇人民政府小额货物及服务类项目采购管理工作指引》。二是严格落实采购制度。严格按照上级相关文件规定开展达到政府采购起点及集中采购目录以内的政府采购项目的采购工作；严格按照镇内相关规定，开展广州市政府集中采购目录以外且采购限额标准以下的货物和服务类项目的采购工作。三是强化执纪监督。

　　（二十四）针对“国有资产管理不够完善”问题整改取得的成效：一是加强了镇属企业物业出租管理，并对相关工作主要负责人进行批评教育，对相关人员给予诫勉处理。二是持续推进中心幼儿园房产证办理问题。三是加强水利设施和三防物资的管理。四是健全镇属公产地管理机制。建立公产地台账，摸清产权关系。已核实地上现有建筑物情况。制定《黄阁镇全面加强公产地管理工作方案》，建立巡查及一地一档机制和纠纷协调处理机制。

　　（二十五）针对“内控机制不够健全”问题整改取得的成效：一是建立健全内控机制。制定《广州市南沙区黄阁镇人民政府小额货物及服务类项目采购管理工作指引》和《黄阁镇行政事业单位债权债务管理工作指引（试行）》。二是理清了应收款项情况。三是强化往来款动态管理，为逐步清理消化财政往来款工作提供基础数据。四是加强购买服务项目的审核工作，严格把关购买服务审核工作。

　　（二十六）针对“落实财务制度不够严格”问题整改取得的成效：一是严格落实财务管理制度。《黄阁镇内运生活垃圾服务》等3份合同已执行完毕。切实落实财务管理制度，加强了合同结算条款方面的管理。二是强化转“固”和转“公共基础设施”业务知识培训。三是强化纪检监督。对相关人员进行谈话提醒。

　　（二十七）针对“村（社）党组织战斗堡垒作用不够明显”问题整改取得的成效：一是加强思想教育，提升了组织战斗力。二是制定《关于黄阁镇进一步激发村（社区）党组织战斗堡垒作用的工作方案》。三是建强“两委”班子，提升领导能力。召开镇委党校开学典礼暨开学第一课，组织党员干部学习全省高质量发展大会精神；制定镇委党校全年教学计划；组织镇领导干部、村（社区）“两委”干部、基层党代表、驻村第一书记等“走出去”学习调研；组织召开村（社区）党组织书记训后交流会议；四是严格落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度，深化为民服务。五是强化督办，狠抓整改。新海村在党务和村务方面均有较大提升。大塘村制定了《大塘村提升基层党组织战斗堡垒作用工作方案》；镇党委对大塘村“两委”干部逐级开展谈心谈话；大塘村已安排专人精准跟进，快速高效处理群众相关问题投诉。

　　（二十八）针对“推进村（社）网格化管理和服务的质量不够高”问题整改取得的成效：一是不断强化网格党支部建设。印发《黄阁镇进一步落实网格党支部工作的通知》；强化党员干部对口包联网格工作机制，帮助解决群众反映的道路积水等具体问题；进一步强化了党员参与志愿服务意识。二是打通党员下沉网格参与服务的渠道。制定网格党员精细化管理台账。三是健全考评机制。完成居住地党员发挥作用情况等次评价等。

　　（二十九）针对“部分党员先锋模范作用不够突出”问题整改取得的成效：一是强化党员政治意识。进一步加强学习，强化党员政治意识、宗旨意识，严格党组织纪律。二是严肃组织生活纪律。对长期不过组织生活的党员马某某进行组织处置，从党内除名（该名党员已离职）；督促全镇基层党组织开展自查自纠。三是开展2022年度黄阁镇村（社区）党组织党建工作目标管理考核。指导好组织生活会和民主评议工作。组织基层党组织开展慰问探访等志愿服务活动。

　　（三十）针对“村（社）党组织设置不规范”问题整改取得的成效：一是规范化设置组织体系。进一步健全了村（社区）党组织体系建设。二是常态化摸清党员底数。三是扎实推进党组织改设工作。制定完成《社区党组织改设党的基层委员会选举工作日程安排表》，已按计划开展党组织该设工作。

　　（三十一）针对“培养发展新党员不重视”问题整改取得的成效：一是高度重视发展党员工作，建立健全入党积极分子名册台账。二是加强党员后备队伍建设，建立发展党员预警监督机制。

　　（三十二）针对“编外人员管理不严格”问题整改取得的成效：一是建立健全编外人员管理机制。二是组织开展编外人员轮岗。三是加强对编外人员的监督管理。定期对编外人员，特别是在关键敏感岗位工作的编外人员进行谈话提醒。

　　（三十三）针对“党委会人事议题记录不规范”问题整改取得的成效：严格规范党委会人事议题记录工作。目前已落实专人专本记录，并按照规定做好人事记录本存档工作。

　　（三十四）针对“干部选拔任用材料整理有疏漏，记录不细致”问题整改取得的成效：一是严格落实干部选拔任用工作程序。二是规范干部选拔任用材料管理。确保选拔任用过程各项材料齐全、要素齐备、全程可追溯，及时、准确、全面做好原始材料的归整。三是强化工作责任意识。对相关经办人员进行谈话提醒教育。

　　三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

　　经过近三个月的集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠，巡察整改工作还任重道远。下一步，要持续深入抓好巡察整改工作，切实运用和巩固好市委巡察整改成果，持续推进全面从严治党，持续转变作风，以新担当新作为推动黄阁高质量发展。

　　（一）提高政治站位，坚持不懈落实全面从严治党要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，管党治党一刻也不能放松，将党的全面领导贯穿始终。深入全面推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

　　（二）强化标本兼治，确保整改全面见底清零

　　发扬“钉钉子”精神，锲而不舍抓好后续整改，做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不松懈。坚持分类施策，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮；对长期坚持的事项，进一步完善工作机制，确保整改质量、工作力度始终如一；对正在整改的事项，进一步加大工作力度，持续跟踪督办，确保按时间节点整改到位。坚持把整改落地见效与长效机制建设结合起来，在整改过程中注重从思想认识、工作作风、体制机制等方面深挖问题根源，举一反三、建章立制，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保整改全面彻底、标本兼治。

　　（三） 强化巡察成果运用，推进各项事业发展

　　立足长远，努力做好巡察“后半篇文章”。紧扣高质量发展主题，全力推进制度建设，不断巩固整改成果，着力把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活。专项整治、靶向纠治不作为、乱作为、慢作为、伪作为等形式主义、官僚主义问题，营造风清气正、干事创业的良好氛围，确保党的路线方针政策、决策部署不折不扣贯彻执行，以巡察整改的新成效推进黄阁各项事业高质量发展。

　　欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议，请向区纪委党风政风监督室反映，电话为39053826，地址为广州市南沙区凤凰大道1号C栋5楼南沙区纪委党风政风监督室。

　　中共广州市南沙区黄阁镇委员会

2023年7月3日