2021年，南沙区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想。在区委、区政府的正确领导下和区司法局的指导帮助下，严格按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，紧紧围绕退役军人事务工作这个中心，着力推进退役军人事务局法治政府建设取得新进展、新成效。

　　一、法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足

　　（一）学习贯彻党中央决策部署。

　　我局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持中国特色社会主义法治道路，狠抓落实，切实把法治政府建设工作列入重要议事日程。聚焦主责主业，依法履行职责，深入推进各项工作。进一步落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，加强规范性文件的制定和监督管理，切实提高依法行政决策水平。

　　（二）强化规范化管理，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　一是积极落实政府法律顾问制度，推进行政法治化。为提高我局依法决策水平，聘请广东国鼎律师事务所的专职律师作为我局法律顾问，按要求配备公职律师，参与普法宣传和退役军人事务法律咨询，充分发挥法律顾问在推进依法行政中发挥参谋助手作用。凡涉及重大行政决策、重要合同、重要文件、重大行政案件的处理等事项，邀请法律顾问提前介入，为涉法事务提出高质量的法律意见，推进重大决策、信访涉法事项听取法律顾问意见建议常态化。

　　二是提高依法决策水平，切实规范局机关重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策水平和质量，结合工作实际，局领导班子多次召开集体会议研究，组织局属各科室、服务中心研究相关举措及工作方式方法。对工作中产生的各类矛盾，强调既要注重解决的效率，也要确保处理解决的程序合法合规，杜绝盲目推进。加强行政执法证件管理，做好执法证考试的申领、补换证工作。加强行政诉讼法、行政处罚法等法律法规的宣传教育培训，切实提高依法行政水平，全面提升干部队伍综合素质。

　　（三）深入开展法治宣传教育，加大普法宣传力度。

　　结合退役军人事务工作特点，根据退役军人关注的重点、社会热点问题，我局加大普法工作力度。一是深入学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规及业务知识，强化南沙区退役军人事务系统工作人员及退役军人服务对象法治意识和责任意识。组织开展“学党史、守法规、作贡献”系列活动，5月13日，邀请了仲恺农业工程学院、马克思主义学院院长蔡立彬教授，广州格新律师事务所黄晓超律师做主题宣讲。为进一步提高退役军人的法治意识，将普法宣传活动落到实处，落到基层。该活动首阶段计划成立了党史普法宣讲团，在辖区9个镇（街）展开组织镇（街）、村（居）退役军人服务站工作人员及部分退役军人代表巡回宣讲。第二阶段是结合宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规，组织南沙区退役军人事务系统全体工作人员开展“学党史、守法规、作贡献”为主题的党史法规知识竞赛。通过集中学和自己学相结合，学习和竞赛相结合的方式，增进工作人员对退役军人服务保障工作的理解，学深悟透党史法规知识，切实将学习成效转化为工作动力和实效，促进业务工作的深入开展和提升。二是为切实保障退役军人合法利益，营造人人学法、守法、用法的良好氛围，我局组织开展《中华人民共和国退役军人保障法》普法宣传活动，在双拥长廊、服务大厅内专版宣传，组织全系统工作人员集中学习1次，组织镇街学习9次，普法宣传进社区3场次。三是结合“大走访”、常态化走访、重大节日慰问，对重点优抚对象、困难退役军人、60周岁农村籍退役士兵、边海防官兵家庭等进行点对点、面对面的政策宣传教育；充分运用南沙区双拥法律服务工作站和“1+9”双拥法律服务模式，结合律师下访，从专业的角度化解矛盾纠纷，为全区营造尊法学法守法用法的良好氛围贡献力量。四是推动政策法规公开。及时通过区政府门户网站、区退役军人服务中心窗口岗位、服务中心接待大厅电子显示屏和电子触摸屏等多种方式加强《信访条例》、《中华人民共和国民法典》、《军人抚恤优待条例》等法律法规的公开宣传。深入指导各镇街服务站建立退役军人普法宣传专栏，张贴法治宣传海报，将《军人抚恤优待相关政策解读》、《军队转业干部安置相关政策解答》等栏目展板，以问答的形式将相关法律法规知识列入其中。五是开展法律讲座进基层活动，为服务站工作人员及广大退役军人普及法律知识，进一步提高了退役军人的法治意识，将普法宣传活动落到实处，落到基层。六是南沙区开展了为期15天的双拥法律知识竞赛活动，活动利用微信公众号、小程序等新媒体发布，通过线上竞答的形式，深入宣传《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国退役军人保障法》《广州市拥军优属实施办法》等法律法规及相关优抚安置政策，与群众形成互动，营造浓厚的双拥社会氛围。活动共有13120余人次参加了线上答题，答题数量累积达45万余题，分享达8千余次，展现出南沙区人民群众深厚的双拥法律知识底蕴。

　　（四）“枫桥经验”助力法治社会建设。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层，推进社会治理法治化。在各类信访投诉方面。共接收来信来电来访313批314人次；上级综合平台转办10件；其中政策咨询的288批288人次；反映诉求的25批26人次。已全部办结。对于政策咨询类的，均当场予以解释；对反映诉求类的均已如期办理。

　　（五）用好用活帮扶政策，服务退役军人到点到位。

　　根据《广东省退役军人应急救助资金管理暂行办法》，我局深入做好退役军人服务保障工作，持续推进南沙区退役军人应急救助项目，让广大退役军人切切实实感受到党和政府的温暖。南沙区各级退役军人服务部门积极组织上门摸排，主动细致做好符合条件的退役军人的应急救助资金申请工作，用心用情用力帮助退役军人解决合理需求和实际困难。2021年度累计发放应急救助项款项共四笔，合计8.3万元。今年3月，我局为南沙区大岗镇退役军人陈先生申请5万多元的广东省退役军人应急救助资金，有力缓解了退役军人家庭因重大疾病等引发的家庭经济困难。退役军人陈先生现年70岁，2019年确诊肺癌、胆管中分化腺癌先后多次入院治疗，前后治疗费用个人部分花销近10万元，老母亲前两年也因脑中风长期就医用药，突发的重病让普通农村家庭雪上加霜顿时陷入了深渊。经所在镇、村退役军人服务站入户调查，南沙区退役军人事务局走访核实后，提供“一站式”服务，为其申请广东省退役军人应急救助资金。

　　（六）加强政务公开，严格保密审查。

　　根据国家和省政府信息公开暂行办法有关规定，涉及国家保密条例的内容、当事人隐私、行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开外，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，公开政务、退役军人重大政策、各项改革落实情况等信息。加大新闻宣传力度，做好重大政策解读，及时回应社会关切。发挥网络舆情监测收集、分析研判机制的作用，畅通投诉、举报电话等监督渠道。

　　（七）加强学法用法，增强法纪意识。

　　一是以党建促业务，通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”等方式，组织党员干部学习党和国家的法律法规，提高党员干部法治意识和法治能力；二是做好法治工作有关报刊订阅工作，订阅《民主与法制》，拓展机关内部工作人员法纪学习活动；三是开展退役军人事务工作、保密工作、网络安全等领域法律法规专项培训，11月2日，南沙区退役军人事务局组织工作人员开展了双拥优抚褒扬信访业务培训。11月18日至19日，为进一步推动南沙区退役军人服务保障工作高质量发展，加强退役军人服务中心（站）建设与规范运行，充分发挥基层退役军人服务中心（站）功能作用，提升工作人员业务素质和服务意识，组织开展南沙区退役军人服务中心（站）工作人员培训班。四是认真完成领导干部和公务员网上学法用法考试，开展好领导班子和领导干部年度述法工作，全面提高全局干部职工知法用法能力，进一步培养、提升公务人员法治思维、法治意识。

　　（八）存在的不足。

　　一年来，我局在开展法治政府建设工作中，虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但离全面推进行法治政府的建设目标还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是工作人员业务水平有待加强。在业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况，服务群众的水平和运用法律知识解决实际问题的能力有待进一步提升。二是群众性普法工作宣传有待深入推进。法治氛围不够浓厚，宣传的形式、途径和载体还较为单一，宣传对象需进一步加强精准化，宣传形式需进一步智慧化。

　　二、全面履行法治建设第一责任人职责

　　（一）强化组织领导，积极推进法治政府建设。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，加强局党组对法治政府建设的领导，明确工作要求，学懂弄通、逐步梳理，进行任务分解，压实责任，安排部署相关工作。坚持局党组会常态化开展思想政治建设和业务理论学习，不断强化政策法律法规学习，努力提高工作业务能力和水平，推动党建工作和业务工作深度融合。

　　（二）落实领导班子集体学法制度，带动全体党员干部学法用法。通过局党组会、“三会一课”等组织党员干部系统学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等法律法规，提高领导干部法治素养。主要负责人坚持带头学法，以《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷为重要读本，带头开展自学。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记推进全面依法治国新理念新思想新战略。组织领导干部观看警示教育片，教育引导广大干部不断增强法治思维，提升“知法、懂法、用法”水平，提高依法办事能力。

　　三、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　一是做好学法计划。继续落实好领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思想和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是加强法治政府建设的相关文件精神传达学习，提高政治站位，把思想行动统一到上级的决策部署上来，确保依法行政工作目标任务的落实到位。三是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对工作人员进行法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好业务性法律法规、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力，适应依法行政的新要求。四是强化法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”的法治宣传责任，深入开展《退役军人保障法》等法律法规的宣传，深入开展退役军人工作法治宣传教育，加强法律服务站、普法志愿者队伍等建设，提高法律法规和政策制度普及率，让法治政府建设深入人心。

广州市南沙区退役军人事务局

2022年1月4日