近日，广州市规自局南沙分局联合明珠湾管理局，为勇进二街地上连廊项目颁发《建设工程规划许可证》。勇进二街地上连廊项目位于南沙体育馆片区，是一座跨市政道路的地上连廊，建成后将连接两侧的城市商业综合体。作为《地上连廊规划建设管理办法（试行）》印发后南沙首个案例，许可证的成功办理，标志着地上连廊报建程序不明晰、主体不明确等问题得到了有效解决，地上连廊建设不再无章可循、无规可依。

　　项目落地 首个地上连廊获批实现商业街区连通

　　“有了这个许可证，我们就可以着手准备推进地上连廊项目了！”广州南实投资公司总经理张国宇十分兴奋，现场向小编展示了《建设工程规划许可证》，许可证内标明建设单位、建设项目、建设位置、建设规模、项目代码等信息。他表示，《地上连廊规划建设管理办法（试行）》的印发为项目解了燃眉之急。勇进二街地上连廊项目两侧地块计划建设半开放式商业街区，规划显示，两端商业体的二层及三层商业空间需要通过地上连廊进行连接，这是商业街区连通的关键节点，“有了它，商业街区才能够串成长600米的一个整体。”

　　然而，地上连廊的建设避不开处于地块红线范围外的市政道路勇进二街。“在管理办法印发前，项目存在无法报批报建的困境。”张国宇介绍道，管理办法的印发让这个地上连廊项目拥有了合法合规的“出生证明”，办法中还明确了完整的、可操作的跨市政道路地上连廊报建审批流程，“每一步该做什么、下一步需要准备什么，都非常清晰明朗。”目前，商业街区建筑已建设完成并预留地上连廊接口，接下来连廊项目将继续按程序推动相关工作。在张国宇的设想中，未来地上连廊项目既可实现24小时开放、方便市民出行，又能够提高商业街区的复合利用效率，将有效提升明珠湾起步区蕉门河口片区的公共空间活力。

　　制度支持 为地上连廊规划、建设提供有效指引

　　地块红线外的地上连廊谁来建、谁来管是城市开发建设中难以避免的难题，企业有需求，政府有服务，但过程中无章可循、无规可依导致部分连廊项目化为泡影。“印发《地上连廊规划建设管理办法（试行）》的初衷便是开辟一条新的道路。”明珠湾管理局总工程师梁睿中表示，为了让想办的事情“有流程办”，让可以办的事情“更加好办”，明珠湾管理局联合南沙区规自局、区住建局、区行政审批局、产业园管理局共同印发《地上连廊规划建设管理办法（试行）》，这是全省首个公开印发实施的区域地上连廊规划建设管理制度，为南沙区地上连廊规划、建设及管理提供了有效指引。作为区域管理部门，明珠湾管理局以履职范围内规划设计、区域建设及运营管理等工作为首要任务。梁睿中指出，首例许可证成功办理将对其他地上连廊项目起到可视化的参考借鉴经验。根据计划，《地上连廊规划建设管理办法（试行）》还将在具体实施过程中，根据实际操作流程中遇到的问题进行修订完善，共同推进明珠湾起步区及南沙区公共设施服务建设及多元活力城市建设各类工作的开展。

　　靠前服务 确保项目高标准推进、高质量落成

　　根据管理办法，明珠湾管理局前期主要负责组织技术单位对设计方案进行审核，区规自局负责核发《建设工程规划许可证》及批后实施等业务的指导、监督检查等工作。“管理办法印发后就迎来了第一个项目申报，可见企业的需求是非常迫切的，首例《建设工程规划许可证》的颁发，意味着管理办法正在实实在在地发挥效用。”市规自局南沙分局副局长杨延表示，接下来区规自局将重点关注“蓝图化作实景图”，保证项目材质、效果、颜色、灯光与设计一致，预防项目在建设过程出现走形变样的问题。

　　在项目推进过程中，市规自局南沙分局、明珠湾管理局等相关职能部门将积极主动靠前服务，跟踪项目进度并把关，确保项目按高规格设计、高标准推进。同时不断着眼于解决企业报建报批过程中遇到的“堵点”与“难点”问题，优化南沙区营商环境，为企业提供各类支持服务，加强政企同频共振、同向发力，使有效市场和有为政府更好结合，推动城市高质量可持续发展。